дело № 2-167/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н., 

представителя ответчика – администрации г. Сковородино ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что в июне 1981 года она и её семья получили ордер № на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. С этого времени она была прописана по адресу: 

<

адрес>, где проживает и по на стоящее время. Она и её семья были вселены в спорную квартиру. Она имеет регистрацию по указанному адресу, является плательщиком за содержание и ремонт дома, найм жилья, холодное водоснабжение, электричество. У нее имеется лицевой счет, который закреплен за квартирой 

<

адрес>, где она проживает, что подтверждается справками и квитанциями об оплате услуг. Из чего следует, что она пользовалась и пользуется спорным жилым помещением, как на основании договора социального найма жилья. В феврале 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию города Сковородино о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что отсутствует договор социального найма между ней и администрацией города, и ей было предложено обратиться в суд для установления факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении её в список лиц, подлежащих переселению. По существу, издав постановление об отселении жильцов 

<

адрес>, администрация города Сковородино признала за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обратиться в суд с обязыванием администрацию города заключить с ней договор социального найма на квартиру, которой она проживает, невозможно, т.к. данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может воспрепятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит признать её проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилья и подлежащей переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограммы, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него. 

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ). Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – квартиры 

<

адрес> 

На основании ордера № от 03 июня 1981 года исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов ФИО1 предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-ОТ №, 19 июля 1980 года заключен брак между ФИО3 и ФИО1, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1. 

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> с 20 октября 1992 года. 

Из справки ОАО «ДЭК «Армурэнергосбыт» от 017 марта 2017 года следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет. 

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> была предоставлена ФИО1 (ФИО1) ФИО1 на основании ордера № от 03 июня 1981 года исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов, в данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована и проживает с 20 октября 1992 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО1, несет бремя по содержанию данного жилого помещения. Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Так же ФИО1 заявлено требование о признании её подлежащей переселению из аварийного жилья. 

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации 

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования жилого дома от 23 июля 2003 года и заключения комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 23 июля 2003 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома. 

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы». 

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда». 

28 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. 

На основании ответа администрации г. Сковородино от 07 марта 2017 года истице во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья было отказано в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – квартиру 

<

адрес>, имеется только ордер № от 03 июня 1981 года, а так же регистрация по месту жительства, которые не дают право для распоряжения данным жилым помещением. 

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить. 

Признать ФИО1 проживающей в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук