Дело № 5-20/2019 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 23 апреля 2019 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И., 

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А., 

с участием представителя ОМВД России по ФИО2 

<

адрес>, ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Бутурлиновского районного суда, материалы о привлечении к ответственности по ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, р.п. ФИО2, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2019 года в 15 часов 10 минут ФИО3 в своем домовладении по 

<

адрес>, р.п. ФИО2 

<

адрес> осуществила реализацию 0,5 литра спиртосодержащей жидкости ФИО5 за 60 рублей, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание ФИО3 не явилась. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия, так как явиться не может по состоянию здоровья. При этом указала, что с нарушением согласна.

В обоснование вины ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, участковым уполномоченным ОМВД России по ФИО2 

<

адрес> представлены ее признательные показания, протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, рапорт, протокол личного досмотра лиц и досмотра их вещей, протокол изъятия вещей и документов, письменные объяснения, заключение эксперта. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ).

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ).

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

На основании статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 22 февраля 2019 года в 15 часов 10 минут ФИО3 в своем домовладении по 

<

адрес>, р.п. ФИО2 

<

адрес> осуществила реализацию 0,5 литра спиртосодержащей жидкости ФИО5 за 60 рублей.

Как следует из протокола личного досмотра от 22 февраля 2019 года, при досмотре участковым уполномоченным ОМВД России по ФИО2 

<

адрес> в присутствии двух понятых гражданина ФИО5, у того обнаружена стеклянная бутылка, емкостью 0,5 литра, зеленого цвета, с этикеткой «Ессентуки», заполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта (л.д. 13).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22 февраля 2019 года инспектором ИАЗ ОМВД России по ФИО2 

<

адрес> в присутствии двух понятых произвел изъятие стеклянной бутылки емкостью 0,5 литра зеленого цвета, с этикеткой «Ессентуки», заполненной прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта, у ФИО5(л.д. 14).

Согласно письменному объяснению ФИО5 от 22 февраля 2019 года он вместе со своей знакомой ФИО6 с целью приобретения спиртного пошли к дому № по 

<

адрес>, где раньше он уже покупал алкоголь. В этом доме у женщины по имени ФИО1 он купил бутылку водки 0,5 л за 60 рублей. Когда он шел к своему дому, то был остановлен сотрудниками полиции, которым при понятых выдал бутылку водки (л.д.10).

В своем объяснении от 22 февраля 2019 года ФИО6 подтвердила факт приобретения ФИО5 бутылки водки у ФИО3 и факт изъятия указанной бутылки сотрудником полиции (л.д. 9).

Как следует из объяснений ФИО7 и ФИО8, они 22 февраля 2019 года присутствовали при досмотре ФИО5 и изъятии у того бутылки со спиртосодержащей жидкостью (л.д. 11, 12).

В своем письменном объяснении от 22 февраля 2019 года ФИО3 подтвердила факт продажи ею со двора своего домовладения бутылки спиртосодержащей жидкости за 60 рублей (л.д. 7). 

В соответствии с заключением эксперта № 1330 от 06 марта 2019 года, выполненным ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области, представленная на экспертизу жидкость, изъятая 22 февраля 2019 года у ФИО5, является спиртосодержащей с резким запахом этилового спирта и сивушных масел. Ответить на вопросы, является ли жидкость пищевой, соответствует ли жидкость требованиям ГОСТ 12712-2013, опасна ли жидкость для жизни и здоровья людей при ее потреблении, не представилось возможным. При проведении экспертизы израсходовано 2 мл. жидкости (л.д. 21-23).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 26 марта 2019 года, действия ФИО3 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Между тем, согласно вышеуказанному заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области, представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом ответа на вопрос, является ли данная жидкость пищевой, не содержит.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО3 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Полученные в ходе производства по делу об административном правонарушении показания свидетелей об обстоятельствах совершенного ФИО3 административного правонарушения суд признает в качестве допустимых доказательств, так как они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями закона. 

Оценивая вышеуказанные показания с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований ставить под сомнение правдивость показаний свидетелей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.

ФИО3 осуществила незаконную продажу спиртосодержащей жидкости ФИО5 22 февраля 2019 года.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 рассматривается в пределах срока привлечения ее к административной ответственности. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО3, суд признает то, что ранее к административной ответственности она не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3, по делу не установлено. 

Суд учитывает характер совершенного ФИО3 деяния – однократная продажа 0,5 литра спиртосодержащей жидкости, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – впервые привлекается к административной ответственности, а потому считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом того, что остаток изъятой спиртосодержащей жидкости не представляет материальной ценности и не может быть реализован, вещественное доказательство, предмет административного правонарушения, подлежат уничтожению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом по реквизитам: получатель – УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>), КПП 366601001, ИНН 

<

***>, ОМВД России по ФИО2 

<

адрес>, ОКТМО 20608000, расчетный счет 40№, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, БИК 042007001, код бюджетной классификации КБК 18№. УИН 18№.

Вещественное доказательство – бутылку емкостью 0,5 литра, зеленого цвета, с этикеткой «Ессентуки», заполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд через Бутурлиновский районный суд.

Судья Панасенко В.И.