к делу № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года п. Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО «Тульское сельское поселение» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, Межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея и судебному приставу-исполнителю МРОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «Тульское сельское поселение» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, Межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея и судебному приставу-исполнителю МРОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В заявлении указано, что судебным приставом-исполнителем МРОСП УФССП РФ по РА ФИО1 27.08.2019 г. вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Тульское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Согласно указанному постановлению, исполнительное производство №-ИП было возбуждено 12.03.2017 г. на основании исполнительного листа ФС № от 06.02.2017 г. Выводы судебного пристава-исполнителя о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения должником не представлено, не обоснованны. Администрацией поселения были предприняты все меры для надлежащего исполнения судебного решения по осуществлению государственной регистрации права на газопровод высокого давления. С ООО «Геостройпроект», еще до вынесения решения, был заключен договор подряда № 307 на выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана на сооружение «Подводящий газопровод высокого давления с установкой ГРПШ-13-2н-у1 микрорайона «Кобозева поляна». В целях легализации постройки администрация поселения обратилась в администрацию МО «Майкопский район» за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, получила отказ. В связи с отсутствием сведений на заявленный объект в государственном кадастровом учете, государственная регистрация была приостановлена и 24.07.2017г. в государственной регистрации было отказано. 31.05.2018 г. администрация поселения обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку. Решением Арбитражного суда РА от 20.11.2018 г. за администрацией МО «Тульское сельское поселение» было признано право собственности на подводящий газопровод высокого давления с установкой ГРПШ-13-2н-у1 микрорайона «Кобозева поляна». Определением Майкопского районного суда от 27.09.2018 г. по гражданскому делу № 2-644/16 администрации поселения была предоставлена повторная отсрочка исполнения решения суда до 29.12.2018 г. Выписка о государственной регистрации права собственности указанного объекта была получена 21.03.2019 г. Таким образом, осуществить государственную регистрацию права собственности до 29.12.2018 г. в силу указанных причин, было объективно невозможным. Поэтому административный истец просил суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.08.2019 г. по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представитель администрации МО «Тульское сельское поселение» согласно доверенности ФИО5 уточнил требования и просил суд освободить администрацию МО «Тульское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора.

Представитель МРОСП УФССП РФ по РА ФИО9. в удовлетворении требований полагался на усмотрение суда.

Судебный пристав-исполнитель МРОСП УФССП РФ ФИО1, представитель УФССП РФ по РА, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Так, из материалов дела следует, что решением Майкопского районного суда от 27.05.2016г. по делу № на администрацию МО «Тульское сельское поселение» была возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на Подводящий газопровод высокого давления с установкой ГРПШ-13-2н-у1 мкр. «Кобозева поляна» по адресу: 

<

адрес>

Решение суда от 27.05.2016 г. вступило в законную силу и на основании исполнительного листа 12.03.2017г. судебным приставом МРОСП УФССП по РА ФИО1 было возбуждено исполнительно производство №-ИП. В ходе исполнения по данному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 27.08.2019г. о взыскании с администрации МО «Тульское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г № 13-П разъяснено, что взыскание исполнительского сбора «…представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства…» Следовательно «…в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности…»

Таким образом, следуя конституционно-правовому понятию исполнительского сбора как вида юридической ответственности штрафного характера, он может быть применен к должнику лишь при наличии оснований ответственности к которым относится, в том числе, его вина.

Из материалов дела усматривается, что после возбуждения исполнительного производства администрация МО «Тульское сельское поселение» обратилась в Майкопский районный суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда. 27.09.2018г. судом вынесено определение, согласно которому администрации МО «Тульское сельское поселение была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по исковому заявлению прокурора Майкопского района к администрации МО «Тульское сельское поселение» о возложении обязанности до 29.12.2018 г.

Из определения Майкопского районного суда от 27.09.2018г. следует, что «…из представленных суду документов следует, что имеются объективные причины, препятствующие исполнению решения суда…».

В связи с отсутствием сведений на заявленный объект в государственном кадастровом учете, государственная регистрация была приостановлена и 24.07.2017г. в государственной регистрации было отказано.

Решением Арбитражного суда РА от 20.11.2018 г. за администрацией МО «Тульское сельское поселение» было признано право собственности на подводящий газопровод высокого давления с установкой ГРПШ-13-2н-у1 микрорайона «Кобозева поляна» 

Определением Арбитражного суда РА от 29.01.2019 г. решение суда от 20.11.2018 г. по делу № было разъяснено: протяженность подводящего газопровода высокого давления с установкой ГРПШ-13-2Н-У1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который признано за администрацией МО «Тульское сельское поселение», составляет 148, 4 м.

Выписка о государственной регистрации права собственности указанного объекта была получена администрацией МО «Тульское сельское поселение» лишь 21.03.2019 г. 

Таким образом, осуществить государственную регистрацию права собственности до 29.12.2018 г. в силу указанных обстоятельств, было объективно невозможным.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения о том, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Суд приходит к выводу, что административным истцом предприняты меры к надлежащему исполнению обязательства, законному исполнению решения суда, в связи с чем, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовал признак его вины в неисполнении обязательства. 

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает административное исковое заявление администрации МО «Тульское сельское поселение» об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено отсутствие вины должника в неисполнении обязательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180 КАС РФ суд, 

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение»

Освободить администрацию муниципального образования «Тульское сельское поселение» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МРОСП УФССП России по РА ФИО1 от 27.08.2019г. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12.03.2017г. на основании исполнительного листа № от 06.02.2017г. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дна составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2019г.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.