РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2023-000926-43

20 декабря 2023 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Веретянниковой С.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области по доверенностям 

<

данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области административное дело № 2а-19/2024 (2а-679/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенного приговором Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. По прибытии в ФКУ ИК-29 в ДД.ММ.ГГГГ. был распределен в отряд с обычными условиями отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ по решению административной комиссии ФКУ ИК-29 был переведен в облегченные условия содержания. С указанного периода времени в его личном пользовании находился аудиоплеер «

<

данные изъяты>» без функции записи на нем. В ДД.ММ.ГГГГ. указанный аудиоплеер был у него изъят и передан на склад сотрудниками администрации ФКУ ИК-29 без объяснения причин. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ по жалобе из Камской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что спец.прокуратурой установлено нарушение со стороны административного ответчика в части изъятия у ФИО1 аудиоплеера, о чем в адрес начальника ФКУ ИК-29 внесено представлено. По указанным основаниям считает действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права. Просит суд признать незаконными действия ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в изъятии у ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ аудиплеера «

<

данные изъяты>» без функции записи на нем; взыскать с ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в его пользу денежную компенсацию в размере 70 000руб. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области и Прокуратура Кировской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивал, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ содержался на облегченных условиях отбывания наказания и до указанной даты имел право пользоваться спорным аудиоплеером. В ДД.ММ.ГГГГ. без объяснения причин аудиоплеер «

<

данные изъяты>» без функции записи был изъят у него сотрудниками исправительного учреждения и помещен на склад. При убытии из ФКУ ИК-29 в ДД.ММ.ГГГГ. он написал заявление о возвращении аудиоплеера для направления родственникам. После оплаты расходов на отправку посредством почтового отправления, аудиоплеер был направлен его родственникам. Поскольку на аудиоплеере отсутствовала функция аудиозаписи, он был изъят из его пользования незаконно, что свидетельствует о нарушении условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и является основанием для взыскания в его пользу компенсации. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он пытался обжаловать незаконность действий административного ответчика в части изъятия аудиоплеера, однако получал отказы. Нарушение его прав установлено спец.прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем настоящее административное исковое заявление подано им в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области по доверенностям ФИО3 с требованиями административного искового заявления не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым административный истец в период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 содержался в разных условиях содержания. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от якобы неправомерных действий сотрудников исправительной колонии, вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, а также пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию, истцом не представлено. Не установлены факты, которые свидетельствовали бы о существенном нарушении, что неизбежно подвергало истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регламентирующая вопрос режима в исправительном учреждении и его основные требования, закрепляет обязательность применения в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3); содержит положение, согласно которому перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

В приложении 1 к Правилам установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. 

В соответствии с п.4 Примечаний к Перечню осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного.

Согласно п.52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, приложением 3 к которым является перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В связи с изданием указанного Приказа Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, утратили силу.

Пункт 15 приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (от 04.07.2022 № 110), запрещают осужденным, содержащимся в колониях особого режима, иметь при себе, использовать, получать в посылках, передачах и бандеролях, приобретать аудиоплееры без функции записи.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден по ч.

<

данные изъяты> ст.

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Согласно справке начальника ОВРсО ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в облегченных условиях отбывания наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ по запросу суда материалом проверки, в котором содержатся постановление о переводе осужденного ФИО1 из обычных в облегченные условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о переводе осужденного ФИО1 из облегченных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в период содержания в облегченных условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу в соответствии с п.4 Примечания к приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, разрешалось пользоваться аудиоплеером без функции записи.

Из пояснений административного истца ФИО1 и совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в 2020г. в ходе проведения обысковых мероприятий у ФИО1 сотрудником администрации ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области был изъят и помещен на склад учреждения аудиоплеер «

<

данные изъяты>» без функции записи.

По факту изъятия в ДД.ММ.ГГГГ. аудиоплеера ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями (жалобами) в Камскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ.

В ДД.ММ.ГГГГ. Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ при проведении проверки и рассмотрении обращения административного истца ФИО1 установлено, что в нарушение требований ст.82 УИК РФ и п.4 примечания к приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ № 295 от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. у осужденного ФИО1 сотрудником администрации ФКУ ИК-29 был необоснованно изъят аудиоплеер «

<

данные изъяты>» без функции записи.

В ходе проверки по обращению ФИО1 спец.прокуратурой произведен осмотр аудиоплеера и его фотографирование, фотоматериалы представлены суду и приобщены к материалам дела (л.д.25-29).

По указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.21-22), а ФИО1 даны соответствующие ответы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56, 59-61).

Из ответа начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аудиоплеер «

<

данные изъяты>» осужденного ФИО1 был изъят в ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором отдела безопасности, который с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов УИС, в связи с чем получить у данного сотрудника объяснение по факту отсутствия акта об изъятии, а также основания изъятия аудиоплеера в настоящее время не представляется возможным. В соответствии с приложением № 3 приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 в колониях особого вида режима осужденным запрещается иметь при себе аудиоплееры, то есть выдать в настоящее время аудиоплеер осужденному ФИО1 не представляется возможным (л.д.22-23).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, выразившихся в изъятии в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, содержащегося в облегченных условиях отбывания наказания, аудиоплеера «

<

данные изъяты>», что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, поэтому подлежит компенсации. 

В силу ч.2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Изъятие у ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. предмета (аудиоплеера без функции записи), не запрещенного к хранению и использованию осужденным, отбывающим наказание на облегченных условиях в колонии особого режима, свидетельствуют о не соответствии в полной мере требованиям действующего законодательства условий содержания административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, период допущенного нарушения (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ), а также иные заслуживающие обстоятельства, суд определяет размер компенсации ФИО1 в размере 2 000 рублей, полагая, что данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Заявленную административным истцом сумму компенсации, суд находит необоснованной, не отвечающим последствиям допущенных нарушений. Таким образом, требования административного искового заявления ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 и п. 3 ст.158 БК РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации.

В рассматриваемом случае компенсация в порядке ст.227.1 КАС РФ в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России).

Ссылки представителя административного ответчика на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением судом не принимаются. Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств следует, что истец неоднократно, в том числе начиная с ДД.ММ.ГГГГ. обращался с заявлениями (жалобами) в спец.прокуратуру по факту незаконного изъятия у него аудиоплеера. Лишь в ДД.ММ.ГГГГ. Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ установлен факт нарушения прав административного истца. 

Из содержания административного искового заявления ФИО1 следует, что о нарушении своих прав ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ после получения ответа Камской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного ответа от ДД.ММ.ГГГГ имеется в материалах дела (л.д.59-61). С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд в ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации, - удовлетворить частично.

Признать незаконными, нарушающими условия содержания, действия ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области по изъятию в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 аудиоплеера «

<

данные изъяты>».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении денежную сумму в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 26.12.2023

Судья О.В. Ворончихина