Дело № 2- 1090/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В., при секретаре Скок К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неваленой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в общий страховой стаж период ее учебы в Каскеленском педагогическим училище с 01 сентября 1980 года по 27 июня 1984 года, а также период работы со 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года в должности воспитателя в детском саду «Брусничка» АО «Нефтедорстрой». Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода работы с момента назначения пенсии с 03.06.2020 года.

В обоснование требований указала, что с 01 сентября 1980 года по 27 июня 1984 года проходила обучение в Каскеленском педагогическом училище. В период с 04 июня 1987 года по 11 мая 1997 года работала воспитателем в детском саду «Брусничка», который находился в подчинении треста «Казнефтедорстрой», а затем АО «Нефтедорстрой». 30 мая 2020 года обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие ее трудовую деятельность в спорный период, и в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

Считает, что не включение указанных периодов работы в общий страховой стаж противоречит действующему законодательству, поскольку указанный период работы отражен в ее трудовой книжке. Включение указанных периодов обучения и работы в общий страховой стаж влияет на размер назначенной ей пенсии, а также на дату назначения пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 требования иска поддержала по доводам в нем изложенным.

Представитель ГУ «Управление ПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области» (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что действительно первоначально 30.05.2020 года истица обратилась за назначением ей пенсии. В связи с отсутствием необходимого ИПК с учетом уплаты страховых взносов истице в назначение пенсии было отказано. При этом в страховой стаж не был включен период ее работы воспитателем в детском саду в Республике Казахстан с 1992 года по 1997 год. Истицей документ об образовании представлен не был. В связи с этим период ее обучения в педагогическом училище не был включен в страховой страж. 15 октября 2020 года истица вновь обратилась в Пенсионный орган, и ею был предоставлен диплом об образовании. Решением от 23.10.2020 года истице назначена страховая пенсия по старости, в связи с включением периода ее обучения в Каскеленском педагогическом училище. 

Считает, что период с 1992 по 1997 не подлежит включению в общий страховой стаж истицы, так как, несмотря на имеющиеся записи в трудовой книжке, отсутствуют иные документы, подтверждающие стаж истицы, а именно документы о начисление ей заработной платы, и документы об уплате страховых взносов в указанный период.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений статьи 22 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

С учетом изложенного, при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

Судом установлено, что истица Неваленая ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику – ГУ УПФР Черняховском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 30 мая 2020 года. По результатам рассмотрения заявления 28 августа 2020 года принято решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

В общий страховой стаж истицы не включен период ее работы с 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года.

15 октября 2020 года истица повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР Черняховском районе (межрайонное), представив документы о получении образования в Каскеленском педагогическом училище в период с 1980 по 1984 год.

Решением от 23.10.2020 года ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости. В общий страховой стаж включен период обучения с 01 сентября 1980 года по 27 июня 1984 года.

При назначении страховой пенсии период работы истицы с 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года в должности воспитателя детского сада «Брусничка» ЖКУ треста «Казнефтедорстрой» и АО «Нефтедорстрой» не был включен в общий страховой стаж для назначения пенсии. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, указанный период не включен в общий страховой стаж в связи с отсутствием сведений о работе в указанный период, справок о заработной плате, исторической справки о переименовании предприятия, на котором работала истица.

Из представленной истицей трудовой книжки следует, что 04.06.1987 года ФИО1 принята на работу в УМС-2 треста «Казнефтедорстрой» воспитателем ( Приказ №-л от 11.06.1987 г.). 02 января 1992 года уволена по ст. 31 п. 5 КЗОТ Республики Казахстан переводом в ЖКУ треста КНДС (Приказ № от 03.01.1992 г.). 01 января 1992 года принята в ЖКУ воспитателем д\с «Брусничка» переводом из УМС-2. 18 августа 1993 года КП «Нефтедорстрой» преобразовано в АО «Нефтедорстрой». 11 мая 1997 года уволена по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Из Архивной справки № № от 08.07.2020 года следует, что в документах архивного фонда Управление механизации строительства № 2 треста «Казнефтедорстрой» г. Каскелен за 1987 -1992 года имеется приказ по личному составу № от 11.06.1987 года о том, что истица принята на работу воспитателем в детский сад с окладом согласно штатного расписания. Также имеется приказ № от 03.01.1992 года об увольнении переводом с сохранением льгот. В архивной справке представлены сведения о начислении истице заработной платы за период с 1987 года по март 1992 года.

В этой связи суд, проанализировав и дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично, в части включения в общий страховой стаж период работы истицы со 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года, поскольку трудовая книжка истицы, содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истицы внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

С учетом зачтенного ответчиком стажа, а также периода работы истицы со 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года воспитателем в детском саду «Брусничка» АО «Нефтедорстрой», у истицы возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в РФ», в связи с чем, требования ФИО1 о назначении пенсии с 03.06.2020 года и о перерасчете пенсии с учетом включенного периода работы с 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года подлежат удовлетворению.

Требование о включении в общий страховой стаж периода обучения истицы в Каскеленском педагогическом училище с 01 сентября 1980 года по 27 июня 1984 года удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что данный период включен в общий страховой стаж истицы ответчиком до вынесения решения судом, что и послужило основанием для назначения пенсии истице с 15.10.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Неваленой ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить Неваленой ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы со 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года в должности воспитателя в детском саду «Брусничка» АО «Нефтедорстрой», назначив ей страховую пенсию по старости с 03 июня 2020 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) произвести Неваленой ФИО11 перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы с 02 января 1992 года по 11 мая 1997 года. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд с момента изготовления полного текста решения.

Судья В.В. Ефременкова

Мотивированный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года.

Судья В.В. Ефременкова