производство № 2а-2410/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 июля 2021 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска 

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при помощнике Скворцовой Е.Н, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД67 RS0003-01-2021-003780-03) по административному исковому заявлению СМУП «Горводоканал» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РО СП г.Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО1, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП по Смоленской области о признании действий незаконными, оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

СМУП «Горводоканал» обратилоcь в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в адрес СМУП «Горводоканал» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.04.2021 №-ИП, которое было направлено должнику 23.06.2021 и получено 24.06.21. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, то есть с 24.06.2021. Также в адрес должника одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения которого не истек, было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 04.05.2021 подписанного электронной подписью и распечатанного 17.06.2021, поступившее в одном конверте, дата отправки 23.06.2021, дата получения 24.06.2021. Размер исполнительского сбора составил 10 000 рублей. Его взыскание мотивировано тем, что должник не уплатил взыскателю деньги в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, т.к. СМУП «Горводоканал» не получало извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства в порядке ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Должник узнал об исполнительном производстве только 24.06.2021 года, когда получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства и одновременно копию постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, право должника добровольно исполнить, требования исполнительного документа было нарушено. 

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора.

СМУП «Горводоканал» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, представляющая на основании доверенности интересы административного ответчика Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.04.2021г., в этот же день было направлено СМУП «Горводоканал» на электронный адрес. Из скриншота страницы ФССП видно что оно было доставлено. В установленный срок данное постановление не было исполнено, в связи с чем и был взыскан исполнительский сбор. Кроме того ею дополнительно почтовой связью в адрес СМУП «Горводоканал» 23.06.2021 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было получено согласно реестру почтовой корреспонденции. После получения данных постановлений в течении пяти дней СМУП «Горводоканал» исполнил решение суда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного соответчика - УФССП России по Смоленской области в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 этой же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что 07.04.2021 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СМУП «Горводоканал». Взыскатель – ИФНС по г.Смоленску. Сумма взыскания- 1278,26 руб.

04.05.2021 судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора с СМУП «Горводоканал» в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением требований постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.04.2021 в добровольном порядке. 

На основании указанного постановления 07.07.2021 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении СМУП «Горводоканал» о взыскании исполнительного сбора в сумме 10 000 руб.

05.07.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Административный истец считает постановление о взыскании исполнительного сбора от 04.05.2021г. незаконным, указывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.04.2021г. он получил только 24.06.2021г. одновременно с постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 04.05.2021 в одном конверте. СМУП «Горводоканал» не получало извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства в порядке ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Должник узнал об исполнительном производстве только 24.06.2021 года. 

Как следует из административного искового заявления, почтового конверта о получении корреспонденции ФССП, представленного списка внутренних почтовых отправлений УФССП, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца 23.06.2021, и получено последним 24.06.2021г.

Таким образом, 5-тидневный срок на добровольное исполнение должником требований исполнительного документа, в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должен исчисляться со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно платежному поручению от 29.06.2021г., СМУП «Горводоканал» произведена оплата задолженности по исполнительному производству в размере 1 278,26 руб. Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены в установленный законом срок.

Доводы представителя административного ответчика о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.04.2021г. было направлено на электронный адрес СМУП «Горводоканал» 07.04.2021, также представленный в подтверждение данных доводов скриншот реестра АИС ФССП России не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представленный скриншот реестра АИС ФССП России не может являться надлежащим доказательством получения СМУП «Горводоканал» постановления о возбуждении исполнительного производства, не содержит необходимых реквизитов отравления почтовой корреспонденции, сведений о получателе корреспонденции и ее идентификации. 

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также п.4.8.3.4 инструкции по делопроизводству в Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Между тем это требование в установленные законом сроки не было выполнено.

Таким образом, довод административного истца о том, что он постановление о возбуждении исполнительного производства 07.04.2021 не получал, обоснован, и, следовательно СМУП «Горводоканал», не мог своевременно в установленный 5-ти дневный срок погасить задолженность. Как указывает административный истец, о наличии исполнительного производства ему стало известно 24.06.2021 (после направления постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом), а задолженность была погашена в полном объеме, как следует из материалов дела, 29.06.2021.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2021 в размере 10 000 руб. вынесено незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СМУП «Горводоканал» удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 руб. незаконными, а постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2021 г. подлежащим отмене.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров