Дело № 12-222/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2021 годаг.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 30 октября 2020 года №-АП, которым Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 30.10.2020 Министерство здравоохранения Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера в срок до 30.09.2020, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности и отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения и о прекращении исполнительного производства по следующим основаниям. Должностное лицо, делая вывод о виновности Министерства только на основании длительного неисполнения решения суда, ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств наличия умысла на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Министерством в адрес ГУЗ «Городская поликлиника №1 им.С.М.Кирова неоднократно направлялись письма о необходимости выписать льготные рецепты по решению суда, но по не зависящим от Министерства причинам такие рецепты были выписаны только 09.10.2020 на тест-полоски в количестве 2 единиц и иглы одноразовые 0,4 единицы. Данные обстоятельства не учтены при вынесении постановления. В постановлении неверно указано, что на рассмотрение дела защитник не явился, в то время как ФИО1 явилась 30.10.2020 с действующей доверенностью.Обращает внимание на нарушение сроков направления обжалуемого постановления в адрес Министерства. Указала на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.01.2020 на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО7 медицинскими изделиями – иглами одноразовыми для шприц-ручки №100 в количестве 0,2 по выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, тест-полосками №50 в количестве 2 упаковки по рецептам, выписанным в 2019 году. Решение подлежало немедленному исполнению. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное Министерством ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, полученное Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Оснований к признанию данного решения незаконным и его отмене, вопреки доводам жалобы, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий. 

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с чем доводы защитника о несогласии с решением, неисполнение которого вменяется в вину министерству, являются несостоятельными. 

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение Министерству назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии вины Министерства в рассматриваемом случае является верным, поскольку Министерство, на которое решением суда возложена соответствующая обязанность, будучи осведомленным о новом установленном сроке исполнения данного решения, надлежащих мер к исполнению требований исполнительного документа так и не предприняло. При этом, принятие мер по исполнению данного решения за пределами установленного для этого срока не является основанием для освобождения Министерства от вышеуказанной административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, было ли исполнено требование судебного пристава-исполнителя позднее установленного им срока.

Процессуальных нарушений по делу не установлено. 

Доводы о том, что Министерство уже было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не являются основанием для отмены постановления. Требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником исполнены не были. На момент установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа, постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступил, поэтому должностное лицо правильно привлекло Министерство по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Кроме того, вопреки доводам жалобы, срок направления копии обжалуемого постановления привлеченному лицу не является пресекательным, в связи с чем нарушение данного срока не может служить основанием для признания вынесенного постановления незаконным и освобождения привлеченного лица от административной ответственности. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку вмененные Министерству нарушения являются существенными и посягают на установленный порядок исполнения судебных решений на территории РФ. 

Иных доводов, влекущих отмену постановления, в ходе пересмотра постановления не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области №-АП от 30.10.2020 (исполнительное производство №-ИП) о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова