Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 17 июля 2017 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Братского районного суда административное дело № 2а-745/2017 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (сокращенное наименование – ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска) обратилась в Братский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска по месту нахождения земельных участков, являющихся объектом налогообложения, собственником которых он является.

Земельный налог ФИО1 в установленные сроки не уплачивает, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени. Задолженность по земельному налогу и по пени составляет 1763,03 руб.

О необходимости уплаты указанных выше налога, пени ФИО1 был извещен путем направления ему требований № 209685 от 06.03.2011, № 266855 от 17.06.2011, № 276625 от 28.11.2011, № 351289 от 17.02.2012, № 382183 от 22.11.2012, № 425898 от 21.05.2013, № 499550 от 10.12.2013. 

До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не оплачена. 

Административный истец ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска просит суд восстановить пропущенный срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением и взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 1763,03 руб.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства извещены судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Заявления и ходатайства не поступили. Административный ответчик ФИО1 возражения в отношении заявленных требований суду не представил. 

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 57 НК РФ, сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. 

Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Налогоплательщиками земельного налога в силу п. 1 ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21.08.1985 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ...; с 18.04.2013 по 18.06.2015 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ..., что подтверждается представленным административным истцом досье физического лица и административным ответчиком не оспаривается. 

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Таким образом, являясь в рассматриваемый период времени собственником земельных участков, являющихся объектами налогообложения, административный ответчик должен был в установленные налоговым законодательством сроки уплачивать земельный налог. 

Требованием об уплате налога в соответствии со ст. 69 НК РФ признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. 

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней.

В судебном заседании также установлено, что в связи с неуплатой земельного налога налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику ФИО1 начислены пени. 

Поскольку обязанность по уплате земельного налога ФИО1 не была исполнена, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 209685 по состоянию на 06.03.2011 с предложением в срок до 29.03.2011 уплатить пени по земельному налогу в сумме 30,94 руб.; № 266855 по состоянию на 17.06.2011 с предложением в срок до 07.07.2011 уплатить пени по земельному налогу в размере 16,02 руб.; № 276625 по состоянию на 28.11.2011 с предложением в срок до 10.01.2012 уплатить пени по земельному налогу в сумме 47,69 руб.; № 351289 по состоянию на 17.02.2012 с предложением в срок до 12.03.2012 уплатить земельный налог за 2008 год в сумме 160,09 руб., пени по земельному налогу в сумме 77,50 руб.; № 382183 по состоянию на 22.11.2012 с предложением в срок до 11.01.2013 уплатить, в том числе, земельный налог по сроку уплаты 06.11.2012 в размере 549,25 руб.; № 425898 по состоянию на 21.05.2013 с предложением в срок до 05.07.2013 уплатить пени по земельному налогу в размере 216,01 руб.; № 499550 по состоянию на 10.12.2013 с предложением в срок до 19.02.2014 уплатить, в том числе, земельный налог по сроку уплаты 05.11.2013 в сумме 549,25 руб., пени по земельному налогу в размере 116,28 руб. 

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6.1 НК РФ, сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. 

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В силу п. 5 ст. 6.1 НК РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Сумма задолженности по земельному налогу, по пени по земельному налогу, подлежащая взысканию с ФИО1, не превышает 3000 руб., в связи с чем, срок обращения в суд исчисляется по правилам абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, то есть налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока от срока исполнения самого раннего требования.

Как указывалось выше, срок исполнения самого раннего требования № 209685 от 06.03.2011 истекает 29.03.2011, следовательно, в силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ последним днем подачи заявления в суд является 30.09.2014.

Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 28.06.2017, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть за пределами установленного срока. 

При этом суд приходит к выводу, что у налогового органа имелась реальная возможность обратиться в суд за взысканием образовавшейся у налогоплательщика задолженности, до истечения установленного НК РФ пресекательного срока. 

Оснований для восстановления административному истцу срока суд не усматривает, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие у ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска возможности своевременно обратиться в суд, не представлено, на какие-либо уважительные причины его пропуска, административный истец не ссылается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, по пени, суд не усматривает, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие у ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При наличии указанных обстоятельств, в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 1763,03 руб., надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.М. Литвинцева