Дело № 2а-6013/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., рассмотрев в упрощенном порядке в г. Чите административное дело по иску Министерства территориального развития Забайкальского края к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим. 28 ноября 2017 года в Министерство территориального развития Забайкальского края поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22 ноября 2017 года о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением судебного решения в части принятия мер к организации проведения ремонтно-восстановительных работ жилых домов, расположенных в с. Большая Тура Карымского района Забайкальского края: ул. Трактовая, 1, Трактовая, 14, Трактовая, 30, Нагорная, 4, ул. Железнодорожная, 32. Во исполнение судебного решения Министерством были приняты всевозможные меры по его исполнению, а именно в целях определения объема ремонтно-восстановительных работ жилых домов осуществлены визуальные осмотры указанных домов, составлены дефектные акты, осуществлены локальные сметные расчеты требуемых ремонтно-восстановительных работ и направлены Министерством письмом от 05 июля 2017 года №16-7992 в администрацию сельского поселения «Большетуринское» на согласование. Указанные локальные сметные расчеты были согласованы администрацией лишь 02 октября 2017 года (письмо от 02.10.2017г. № 279). 03 октября 2017 года административным истцом в адрес Министерства финансов Забайкальского края было направлено письмо о необходимости выделения средств краевого бюджета в сумме 1089,24 тыс. рублей бюджету муниципального района «Карымский район» для перечисления бюджету сельского поселения «Большетуринское» для заключения муниципальных контрактов на проведение ремонтно-восстановительных работ. Однако Министерством финансов Забайкальского края в адрес Министерства был направлен ответ о том, что данный вопрос будет проработан в ходе проведения процедуры рассмотрения основных параметров бюджета муниципального района «Карымский район» на 2018 год. Судебным приставом-исполнителем 22 ноября 2017 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в котором указывается на то, что исполнительный документ не исполнен Министерством без уважительных причин, а доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено. Однако данные выводы не соответствуют действительности, поскольку административным истцом предприняты все меры по исполнению судебного решения. На основании изложенного, просят суд освободить Министерство территориального развития Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора, вынесенному 22 ноября 2017 года Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № 31246/17/75031-ИП.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, административное дело рассматривается в упрощенном порядке, в связи с неявкой сторон, в соответствии с п. 7 ст. 150 и главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чем вынесено определение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 22 декабря 2016 года на административного истца и Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность принять меры к организации проведения ремонтно-восстановительных работ жилых домов, расположенных в с.Большая Тура Карымского района Забайкальского края; ул.Трактовая, 1, Трактовая, 30, Трактовая, 14, Нагорная, 4, ул.Железнодорожная, 32.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю 06 июля 2017 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №31246/17/75031-ИП на основании исполнительного листа № 2а-993/2016 от 20 июня 2017 г., выданного Карымским районным судом Забайкальского края по делу № 2а-993/2016 в отношении должника-административного истца в пользу взыскателя - прокуратура Карымского района.

Как следует из искового заявления, во исполнение вышеуказанного решения, в целях определения объема ремонтно-восстановительных работ жилых домов, административным истцом осуществлены визуальные осмотры указанных домов, составлены дефектные акты, осуществлены локальные сметные расчеты требуемых ремонтно-восстановительных работ и направлены письмом от 05 июля 2017 года №16-7992 в администрацию сельского поселения «Большетуринское» на согласование. 

Указанные локальные сметные расчеты были согласованы администрацией лишь 02 октября 2017 года, как следует из письма от 02.10.2017г. № 279. 

03 октября 2017 года административным истцом в адрес Министерства финансов Забайкальского края было направлено письмо о необходимости выделения средств краевого бюджета в сумме 1089,24 тыс. рублей бюджету муниципального района «Карымский район» для перечисления бюджету сельского поселения «Большетуринское» для заключения муниципальных контрактов на проведение ремонтно-восстановительных работ. Однако Министерством финансов Забайкальского края дан ответ о том, что вопрос будет проработан в ходе проведения процедуры рассмотрения основных параметров бюджета муниципального района «Карымский район» на 2018 год.

Постановлением от 30 ноября 2017 года № 44Га-79/2017 Президиума Забайкальского краевого суда, решение Карымского районного суда Забайкальского края от 22 декабря 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 3 мая 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Карымский районный суд Забайкальского края.

В материалы дела представлена также копия постановления о прекращении исполнительного производства, возбужденного в рамках исполнения решения суда по указанному гражданскому делу, взыскателем по которому являлась ФИО2

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180,294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Министерства территориального развития Забайкальского края к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Министерство территориального развития Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 22.11.2017 по исполнительному производству № 31246/17/75031-ИП.

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении 15-ти дней, со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья И.Н. Филиппова