Дело 5-19/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2017 г. г. Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Минакова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С.О.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении С.О.А., 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, гражданки 

<

данные изъяты>, не состоящей на миграционном учете по адресу проживания: 

<

адрес>, русским языком владеющей, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ФИО1 К.А.,

<

дата> года рождения, не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности:

- 

<

дата> по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – штраф в размере 4000 руб.,

у с т а н о в и л :

Гражданка ФИО1 А совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

<

дата> в 10 часов 10 минут в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> С.О.А., 

<

дата> года рождения, въехав на территорию России 

<

дата>, на миграционном учете не состояла, по окончании срока законного пребывания на территории России (90 суток), уклонилась от выезда за пределы России и до настоящего времени пребывала по адресу: 

<

адрес>, д. Малышево, 

<

адрес>, тем самым совершила нарушение пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть нарушила ст. 5 ФЗ № «О правовом положении ИГ в РФ» от 

<

дата>.

В ходе судебного заседания гр-ка ФИО1 О.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что с целью заключения брака въехала на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке в сентябре 2015 года. 

<

дата> заключила брак с гражданином Российской Федерации ФИО1 А.С.. Была привлечена к административной ответственности 

<

дата> по ч.1.1 КоАП РФ 

<

дата> с назначением штрафа, после уплаты которого, выехала с территории РФ на 

<

данные изъяты>, где сменила паспорт, оформив его на новую фамилию после заключения брака. 

<

дата> въехала на территорию РФ, вернувшись к семье. Пропустила срок для оформления своего законного пребывания на территории РФ, поскольку они с супругом воспитывают малолетнего сына 

<

дата> года рождения, заботы о нем отнимают много времени. Супруг работает в 

<

адрес>, с его родственниками отношения у нее не сложились, ее родственники остались проживать на 

<

данные изъяты>. Учитывая, что здесь у нее семья и малолетний ребенок, который является гражданином РФ, просит не применять в отношении нее такую меру административного наказания, как административное выдворение за пределы РФ. 

Свидетель К.Н.С., что состоит в должности начальника Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский». 

<

дата> в Отделение обратилась ФИО1 О.А. – гражданка 

<

данные изъяты> за оформлением своего пребывания на территории РФ. В ходе беседы было выявлено, что у нее отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. 

<

дата> она въехала на территорию РФ и согласно положениям ФЗ № «О правовом положении ИГ в РФ» могла находиться на территории РФ без дополнительного оформления в течение 90 суток. В этот же период времени будучи замужем за гражданином РФ и являясь матерью несовершеннолетнего сына, тоже гражданина РФ, она имела право в течение 90 суток оформить разрешение на временное проживание. Однако этого не сделала. В настоящее время, ФИО1 О.А. необходимо в добровольном порядке покинуть территорию Российской Федерации, затем въехать обратно, что в последующем даст ей возможность приступить к оформлению документов на право проживания в Российской Федерации.

Свидетель Д.В.Н. суду показал, что состоит в должности ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский». В его обязанности, в том числе входит и проведение профилактических мероприятий на территории Парского сельского поселения МО Родниковский муниципальный район 

<

адрес>. В ходе проведения этих профилактических мероприятий в декабре 2016 г. он познакомился с ФИО1 О.А., которая проживает со своей семьей – супругом и малолетним сыном в 

<

адрес>. Он осматривал квартиру, в которой проживает семья, по обстановке в квартире видно, что семья в квартире проживает постоянно, имеются вещи, мебель и другие предметы домашнего обихода. 

Свидетель Г.Е.В. суду показала, что приходится подругой ФИО1 О.А., проживают по соседству в 

<

адрес>. Супруг ФИО1 О.А. работает в 

<

адрес>, а она фактически одна воспитывает малолетнего сына. С родственниками супруга отношения у ФИО1 О.А. не сложились. Других родных на территории 

<

адрес> у ФИО1 О.А. не имеется. 

Суд, заслушав показания свидетелей и пояснения гр-ки ФИО1 О.А. изучив протокол об административном правонарушении № А 034146 от 

<

дата>, материалы к нему приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 

<

дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом С.О.А. въехала на территорию РФ 

<

дата> со сроком пребывания до 

<

дата>; на миграционном учете не состояла, по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации. Она проживает на территории РФ с супругом – ФИО1 А.С.. Супруги воспитывают малолетнего ребенка – ФИО1 К.А., 

<

дата> года рождения. Супруг и сын ФИО1 О.А. являются гражданами РФ. Она своевременно не обратилась за оформлением своего пребывания на территории РФ в связи с исполнением своих родительских обязанностей. Доказательств обратного материалы, представленные суду, не содержат. 

При наличии указанных обстоятельств суд квалифицирует действия С.О.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения суд не находит.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 О.А. согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельством отягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд учитывает Постановление Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 4-П, в котором Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 3- П, от 

<

дата> N 5-П, от 

<

дата> N 8-П, от 

<

дата> N 15-П, от 

<

дата> N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, 

<

дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 

<

дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у ФИО1 О.А. на территории Российской Федерации семьи, суд приходит к выводу, о необходимости назначить ей административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать С.О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор №, УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 370201001, расчетный счет № Отделение Иваново, БИК 042406001 ОКТМО 24623000, КБК 18№. Вид платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Минакова