УИД 76RS0010-01-2020-000067-54

мотивированное 

решение

изготовлено 26.02.2020г.

Дело № 2-250/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

21 февраля 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

с участием истца – ФИО1, представителя адвоката Гонтарева Романа Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 18 декабря 2019 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с 08 сентября 1997 года по 30 декабря 1997 года; с 01 сентября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 01 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года; с 02 сентября 2014 по 31 октября 2014 года; с 02 сентября 2009 года по 28 сентября 2019 года.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

В судебном заседании истец – ФИО1 и ее представитель адвокат Гонтарев Р.В. настаивали на удовлетворении заявленного иска.

Гонтарев Р.В. пояснил суду, что ФИО1 05 декабря 2019 года, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения выработала общий специальный стаж в 30 лет, по осуществлению медицинской деятельности. Решением от 18 декабря 2019 года, ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Пенсионным фондом необоснованно были исключены из подсчета, периоды прохождения курсов повышения квалификации. Просит включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации.

Ответчик – Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, представив возражение по иску, мотивированное тем, что в соответствии с п. 5 «Правил…» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, не подлежат зачету в специальный стаж.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ФИО1, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», 05 декабря 2019 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного фонда от 18 декабря 2019 года, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа.

Пенсионным фондом из специального стажа ФИО1 был исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 08 сентября 1997 года по 30 декабря 1997 года; с 01 сентября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 01 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года; с 02 сентября 2014 по 31 октября 2014 года; с 02 сентября 2009 года по 28 сентября 2019 года.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды не оспаривается ответчиком, отражен в решении, подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о прохождении курсов, и справкой ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница» от 12 декабря 2020 года.

Доводы возражений ответчика основаны на том, что в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, не подлежат зачету в специальный стаж.

К данным доводам суд относится критически, и исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, стажировку, командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. б п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Таким образом, с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения курсов повышения квалификации: с 08 сентября 1997 года по 30 декабря 1997 года; с 01 сентября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 01 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года; с 02 сентября 2014 по 31 октября 2014 года; с 02 сентября 2009 года по 28 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 08 сентября 1997 года по 30 декабря 1997 года; с 01 сентября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 01 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года; с 02 сентября 2014 по 31 октября 2014 года; с 02 сентября 2009 года по 28 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин