Дело № 2а-701/2024

09RS0009-01-2024-000761-55

Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре судебного заседания Баджевой А.В., 

с участием представителя административного истца помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Аслануковой Р.Р., 

представителя административного ответчика Ногайского муниципального района-Камбарова Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ногайского муниципального района о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации Ногайского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки было установлено, что администрацией Ногайского муниципального района не разработан проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного значения по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров.

Просил суд: Признать незаконным бездействие администрации Ногайского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного значения по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров.

Обязать администрацию Ногайского муниципального района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного значения по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров в соответствии требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Асланукова Р.Р. поддержала заявленные требования и просила суд: Признать незаконным бездействие администрации Ногайского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного значения по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров.

Обязать администрацию Ногайского муниципального района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного значения по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров в соответствии требованиями федерального законодательства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении без его участия, в удовлетворении административного иска не возражает. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) регламентировано, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 44Э-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов на согласование.

Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

Исходя из вышеперечисленных норм, полномочия и обязанность по обеспечению осуществления деятельности по организации дорожного движения; материальному и финансовому обеспечению мероприятий по безопасности дорожного движения; соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения возложена федеральным законодательством на орган местного самоуправления - администрацию Ногайского муниципального района КЧР.

В августе 2019 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Межрайонным прокурором в адрес главы администрации Ногайского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений законодательства и разработке проекта организации дорожного движения на муниципальные дороги. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Как установлено настоящей проверкой, автомобильная дорога по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров поставлена на кадастровый учет и в отношении неё зарегистрировано право муниципальной собственности администрации Ногайского района.

Вместе с тем, проект организации дорожного движения до настоящего времени не разработан.

Таким образом, бездействие должностных лиц администрации Ногайского муниципального района по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на муниципальные дороги препятствует созданию условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, сохранению жизни, здоровья граждан, в том числе детей, защиты их прав и законных интересов, интересов общества и государства, предупреждению дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - жителей Ногайского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Адыге-Хабльского межрайонного прокурора к администрации Ногайского муниципального района о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ногайского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного значения по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров.

Обязать администрацию Ногайского муниципального района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу местного значения по ул. Гагарина а. Икон-Халк Ногайского муниципального района, протяженностью 1270 метров в соответствии требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2024 года.

Судья Адыге-Хабльского

районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.