Дело № 2- 1746/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи И.В.Шерстюкова, 

при секретаре Синькевич М.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего Дата застрахованного лица ... П.В.А. ... В обосновании иска указано следующее. Дата ... П.В.А. заключил договоры № и № с НПФ ... произвел оплату за Дата по .... Дата ... П.В.А. умер. При заключении договора правопреемником П.В.А. указал ФИО1. Согласно договору, при прожитии полного года, к сумме внесенной гражданином согласно программы софинансирования будет получать аналогичную сумму софинансирования от государства на свой пенсионный счет, но не более ... в год. За Дата после обращения в НПФ ... Дата денежные средства были перечислены. В отношении взноса за Дата деньги не возвращены, в НПФ ... на её обращения, сотрудники обещали вопрос решить, объясняя, что необходимо делать запрос в ... откладывая решение вопроса, называя разные сроки выплаты пенсионных накоплений. Дата ФИО1 узнала, что у НПФ ... была отозвана лицензия. С Дата обязательства по выплате средств пенсионных накоплений по программе софинансирования были возложены на учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации. При обращении в государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» ФИО1 работники УПФ пояснили, что получения средств пенсионных накоплений, ей необходимо решить вопрос о восстановлении пропущенного 6 месячного срока после отзыва лицензии, для чего ей посоветовали обратиться в суд, при этом заверили, что при наличии решения суда, выплата будет произведена. К уважительным причинам отнесла то обстоятельство, что ...

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив... Первоначально она обратилась в государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» Дата о чем имеется расписка – уведомление о приеме и регистрации заявления, регистрационный номер заявления № затем она вынуждена была ... поэтому не смогла подать необходимые документы. Срок пропущен незначительно, до подачи заявления ... .... Просит принять во внимание, что ... были внесены ..., ... просит «вернуть только внесенные денежные средства». При обращении УПФ, работники Управления Пенсионного Фонда в Дзержинском районе г. разъяснили, что она может подать заявление о восстановлении срока на выплату накопительной части. ... Приведенные обстоятельства просила признать уважительными для восстановления срока на подачу заявления.

Ответчик государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» представителя в судебное заседание не направил, в ходатайстве представителя по доверенности содержится просьба рассмотреть дело без участия представителя. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признала. В силу части 6 статьи 7 Федерального закона "О накопительной пенсии" от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Дата умер П.В.А. который являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, и за которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также был заключен договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ ... Истец является правопреемником первой очереди умершего по закону и имеет право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего. При этом им пропущен срок для обращения за выплатой указанных средств

Аналогичные положения закреплены в пункте 10 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 711.

Правопреемники умерших застрахованных лиц, которые на дату смерти формировали накопительную пенсию в АО НПФ ...», могут обратиться за получением выплат средств пенсионных накоплений до истечении 6 месяцев с даты аннулирования лицензии фонда, т.е. по Дата. В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

Пропуск срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений не является уважительным, поскольку в средствах массовой информации сведения о том, что обязательства по выплате средств пенсионных накоплений исполняет Пенсионный Фонд Российской Федерации, были размещены Дата Истец в заявлении указывает, что об отзыве лицензии у НПФ ... ей стало известно Дата

Пропуск срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений не обоснован уважительности причин для восстановления срока, содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - « ГПК РФ») правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. 

Обязанность государства обеспечить осуществление права на справедливую, компетентную и действенную судебную защиту вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права, в частности закрепленных в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого гарантируется в Российской Федерации, в частности, путем создания системы обязательного пенсионного страхования.

Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 и 18; чч. 1 и 2 ст. 46, ст. 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 г. N 424-ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления, определить конкретных лиц из числа лиц, указанных в части 7 настоящей статьи, или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства.

Согласно пункту 8 Правил № 741, действовавших до 01 января 2015 г., территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 711, действующих с 01 января 2015 г., территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению. Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Сведений о направлении извещения в указанном порядке ФИО1 не имеется.

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица (абз. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 111-ФЗ от 24 июля 2002 г.).

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым этого пункта (абзац второй ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 111-ФЗ от 24 июля 2002 г.). В соответствии с п. 9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711) территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает получение средств пенсионных накоплений правопреемниками застрахованных лиц и после истечения установленного шестимесячного срока, восстановление которого осуществляется судом.

Как неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации, - Российская Федерации является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1; статья 7), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), и запрещающих принятие законов, отменяющихся либо умаляющих права и свободы человека (статья 55, часть 2); должен также соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2008 года, Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008:

«Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств».

В судебном заседании исследовалась ...

Срок на подачу заявления ФИО1 на выплату пенсионных накоплений, пропустила незначительно, расписка уведомление о приеме и регистрации заявления № от Дата ...

Оценка доказательств уважительности причин пропуска обращения ФИО1 в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица П.В.А. приводит к выводу о том, что имеются уважительные причины для восстановления срока. 

... 

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм права суд полагает, что причины пропуска срока истцом на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, носят уважительный характер.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" дополнительный страховой взнос на накопительную пенсию - индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

П.В.А. поверил в государственную программу софинансирования накопительной пенсии, добровольно вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию стал участником Программы государственного софинансирования пенсий, надеясь на материальную поддержку в старости себя и своей семьи. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" имеет цель стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, предполагая, что внесенные средства(«возмездный платеж») в последующем приумножатся и вернутся застрахованному лицу. В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ содержится понятие дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию, под которым понимается индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, П.В.А. при жизни внося платеж в сумме ... Дата предполагал и убыл уверен, в том, что внесенная им сумма в последующем буде ему или его наследникам возвращена, что гарантировано государством в указанном Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ, П.В.А. не имел цели и намерений перечислять средства ... в иных целях и не выражал волеизъявление оставить ... в распоряжение НПФ либо ПФ РФ. Произвольный отказ в удовлетворении заявления ФИО1, который повлечет последствия в виде оставления денежных средств распоряжении государственного внебюджетного фонда ( ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации) по сути будет носить конфискационный характер, что не будет способствовать повышению доверия граждан к государству, нарушит принцип правовой определенности и предсказуемости, стабильности правовых норм. 6 месячный срок установлен не в целях создать запреты, ограничения и не для изъятия, конфискации средств накопительной части пенсии, средств по сути, принадлежащих гражданам, а в целях упорядочивания определения круга наследников, создания определенности в вопросах определения наследников и наследственного имущества, а не для того, чтобы воспользоваться пропуском наследниками 6 месячного срока и пополнить средства государственного внебюджетного фонда, иное понимание будет свидетельствовать о декларативности Конституционных положений о приоритете прав человека, социальном правовом государстве.

Отказ в удовлетворение исковых требований при установленных судом обстоятельствах не будет отвечать требованиям справедливости, правовой определенности, гуманизма, ... Конституционные положения (статья 7 Конституции Российской Федерации), провозглашающая Российскую Федерацию как социальное государство, реальном обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации), будут носить декларативный характер, не обеспечит эффективное и беспристрастное осуществления правосудия. Каких – либо государственных, публичных, общественно значимых интересов государства, общества, юридических лиц, граждан, восстановление срока на подачу заявления о выплате пенсионных накоплений, не затрагивает и не нарушает, средства, аккумулированные на именном пенсионном счете застрахованного лица, умершего П.В.А. образовались в связи с его трудовой деятельностью при жизни. ФИО1 является правопреемником первой очереди умершего ... в силу закона имеет право на получение указанной части трудовой пенсии, которая причиталась бы П.В.А. при жизни и осталась не назначенной. Исходя из приведенных выше норм федерального законодательства, восстановление истице срока для обращения в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, оставлено на усмотрение суда. Для этого необходимо учитывать обстоятельства, связанные с личностью правопреемника, повлекшие несвоевременную подачу им рассматриваемого заявления.

Также в совокупности следует учесть, что истец, не располагавшая необходимыми для совершения юридически значимых действий сведениями, не могла обратиться в установленный законом срок с заявлением о выплате принадлежащих ... средств пенсионных накоплений, указанное как самостоятельная уважительная причина подтверждается правоприменительной практикой. Запреты, ограничения должны иметь достаточное обоснование, иметь целью защиту общественно значимых целей, государства, нравственности, морали и т.п. Никаких общественно значимых целей для того, чтобы отказать в восстановлении ФИО1 срока на подачу заявления, суд не усматривает, установленный 6 месячный срок в большей мере является организационным, имеет целью более оперативное и быстрое решение вопроса о выплате причитающихся сумм, указанное подтверждает положения пункта 10 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711.

Установление 6 месячного срока на обращения не следует рассматривать как пресекательный срок. Произвольный отказ в восстановлении срока не допустим, более того, не способствует повышения доверие граждан к государству, суду, закону, провозглашенным целям социального, правового государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 22 ноября 2000 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П, от 12 июля 2007 года № 10-П и др.).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку определение уважительности причин пропуска срока на подачу заявления, носит оценочный характер, учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, обратившегося с заявлением, при этом исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, не допустим формальный подход (суд « не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы»), иное свидетельствовало бы отсутствии беспристрастного правосудия, не способного обеспечение реальное восстановление и защиту прав и свобод граждан, тем самым право на судебную защиту носило бы иллюзорный и декларативный характер, что недопустимо в правовом государстве и не отвечает требованиям справедливости; шестимесячный срок не является пресекательным и может быть восстановлен судом, исходя из конкретных обстоятельств, учитываемых судом.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ... срок обращения с заявлением в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о выплате средств пенсионных накоплений учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего ... застрахованного лица П.В.А., ...

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с даты принятия решения через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Шерстюков