Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Матвеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1062/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка в размере рыночной стоимости,

с участием представителя Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 10 ноября 2014 года в размере 1 914 658 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 06 мая 2015 года в размере 1 366 128 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 07 марта 2014 года в размере 728 179 рублей. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 10 ноября 2014 года в размере 7 266 207 рублей, нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 06 мая 2015 года в размере 5 359 400 рублей 28 копеек, нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 07 марта 2014 года в размере 2 282 801 рубль 16 копеек.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога и налога на имущество. 

Согласно отчетам об оценке № от 12 марта 2020 года, № от 12 марта 2020 года, № от 12 марта 2020 года, подготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО4, рыночная стоимость определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 ноября 2014 года в размере 1 914 658 рублей,

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06 мая 2015 года в размере 1 366 128 рублей,

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 07 марта 2014 года в размере 728 179 рублей.

При таких обстоятельствах ФИО2 полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец, административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, заинтересованные лица: Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело без их участия.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области – письменные возражения

Суд, заслушав объяснения представителя Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, проверив дело, полагает административный иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1766 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 270,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 06 мая 2015 года в размере 5 359 400 рублей 28 копеек, нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 07 марта 2014 года в размере 2 282 801 рубль 16 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с приложением № 2 к постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» по состоянию на 10 ноября 2014 года в размере 7 266 207 рублей.

ФИО2, являясь собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Налоговой базой для исчисления данных налогов является кадастровая стоимость объектов недвижимости. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, ФИО2 15 апреля 2020 года с пропуском срока обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 10 ноября 2014 года, на 06 мая 2015 года и на 07 марта 2014 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке № от 12 марта 2020 года, № от 12 марта 2020 года, № от 12 марта 2020 года, подготовленные индивидуальным предпринимателем ФИО1

Из отчета об оценке № от 12 марта 2020 года усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 10 ноября 2014 года в размере 1 914 658 рублей.

Из отчета об оценке № от 12 марта 2020 года, усматривается, что объектом оценки являлось нежилое здание с кадастровым номером №, итоговая рыночная стоимость которого по состоянию на 07 марта 2014 года в размере 728 179 рублей.

Из отчета об оценке № от 12 марта 2020 года, усматривается, что объектом оценки являлось нежилое здание с кадастровым номером №, итоговая рыночная стоимость которого на 06 мая 2015 года в размере 1 366 128 рублей.

Исследовав отчеты об оценке, подготовленные оценщиком, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. 

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также – отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № и земельного участка с кадастровым номером № не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами. 

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, подготовленные индивидуальным предпринимателем ФИО4, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке № от 12 марта 2020 года, № от 12 марта 2020 года, № от 12 марта 2020 года, подготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО1, в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № и земельного участка с кадастровым номером № и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения ФИО2 в суд является 15 апреля 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1766 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 10 ноября 2014 года в размере 1 914 658 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 270,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 07 марта 2014 года в размере 728 179 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 мая 2015 года в размере 1 366 128 рублей.

Датой обращения ФИО2 в суд считать 15 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.