Дело № 2-1041/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Кавериной В.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 02.04.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с 12.04.1996 по 26.04.1998 проживал на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС ((адрес обезличен)). Письмом ответчика от 12.04.2018 № 27-2733 ему отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствием права, со ссылкой на то, что с 27.08.1979 года по настоящее время (02.04.2018) он зарегистрирован в (адрес обезличен), а заявленный период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 12.04.1996 по 19.08.2002 в (адрес обезличен) не подтвержден документально. С указанными выводами ответчика ФИО1 не согласен, поскольку фактически с 12.04.1996 года и по 19.08.2002 он проживал по адресу: (адрес обезличен). По адресу регистрации не проживает с 1992 года. Просил суд включить период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ((адрес обезличен)) с 12.04.1996 по 19.08.2002, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 01.05.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) в период с 12.04.1996 по 19.08.2002, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 01.05.2018. 

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Сведений о регистрации истца с 12.04.1996 по 19.08.2002 по адресу: (адрес обезличен), в пенсионный орган на момент обращения представлено не было. Кроме того, по данным паспорта истец с 27.08.1979 по настоящее время зарегистрирован в (адрес обезличен). Таким образом, права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет, т.к. регистрация по месту жительства на загрязненной территории не подтверждена документально. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 – 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – д. Костеевка Алпеевского сельского поселения (адрес обезличен) (адрес обезличен) отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

Как следует из представленных документов, 02.04.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно (л.д. 42-43).

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 11.04.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (л.д. 41).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № 27-2733 от 12.04.2018 истцу разъяснено, что в праве на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказано, поскольку период проживания с 12.04.1996 по 19.08.2002 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией в паспорте или иными соответствующими документами (л.д. 18).

Вместе с тем, судом установлено, что данный отказ является необоснованным, и истец в указанный период фактически проживал в 

<

...> без регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился (дата обезличена), зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) 27.08.1979 по настоящее время, и является гражданином Российской Федерации, в период с 12.04.1996 по 19.08.2002 фактически проживал с женой без регистрации по адресу: (адрес обезличен) в принадлежащем им доме, что подтверждается следующими доказательствами.

Так, из решения Сосковского районного суда Орловской области от 01.10.1996 следует, что гражданская жена истца ФИО1 - ФИО5 обращалась в суд с иском к ФИО6 об обязании заключения договора купли - продажи жилого дома от (дата обезличена), расположенного в (адрес обезличен), который впоследствии (дата обезличена) она продала ФИО7 вместе с земельным участком, расположенным по тому же адресу (л.д. 14-17, 21).

Из справки (номер обезличен) от 01.02.2018 выданной администрацией (адрес обезличен), следует, что ФИО1 действительно проживал с гражданской женой ФИО5 по адресу: (адрес обезличен) в период с 12.04.1996 по 19.08.2002 без регистрации (л.д. 19).

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 01.04.1999 по 16.08.2002 работал в «Агрофирме Сосково», которая расположена в (адрес обезличен) (л.д. 9-13).

Из пояснений истца, дынных им в судебном заседании, следует, что в (адрес обезличен) он переехал совместно с гражданской женой ФИО5, в этой же деревне в соседнем доме проживали его престарелые родители, он помогал им обрабатывать огород и вести хозяйство, параллельно завел свое хозяйство (л.д. 49, 50, 51, 52).

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО8, ФИО9, которые также проживали и работали в спорный период в (адрес обезличен), о чем имеются записи в трудовых книжках указанных лиц (л.д. 53, 54, 55). Свидетель ФИО10 пояснил, что истец длительное время не проживает по адресу регистрации в (адрес обезличен).

Не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку показания данных лиц согласуются между собой, с пояснениями истца и представленными письменными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 12.04.1996 по 19.08.2002 истец фактически проживает в (адрес обезличен) без регистрации. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 12.04.1996 по 19.08.2002 являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что истец в спорный период времени, постоянно проживал в (адрес обезличен), т.е. более 4 лет на загрязненной территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Суд находит, что истцом представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания с 12.04.1996 по 19.08.2002 в (адрес обезличен), территория которого в период с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Учитывая, что истец более 4 лет постоянно проживал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 ((дата обезличена).) 01.05.2018 по достижении 59 лет, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обратился 02.04.2018, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 01.05.2018, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. со дня возникновения права на нее. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 01 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 20.06.2018.

Судья Е. В. Ендовицкая