дело № 12-70/2021

РЕШЕНИЕ

2 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шурупова Д.О. на постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агромир»,

установил:

постановлением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Агромир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Шурупов Д.О. просит об отмене вынесенного судебного постановления. В дополнении к жалобе законный представитель юридического лица директор ООО «Агромир» Д. указал, что ни он, ни общество не были извещены о дате и времени судебного заседания, которое состоялось 30 декабря 2020 года.

В возражениях должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД «Оренбургское» К. полагает, что судебное постановление является законным и обоснованным. 

Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО «Агромир» директор Д., начальник отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД «Оренбургское» К., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Шурупова Д.О., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет административную ответственность.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Агромир» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ послужил тот факт, что в период с 15 августа по 11 сентября 2020 года ООО «Агромир» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан А. в качестве слесаря-ремонтника в производственных цехах ООО «Агромир», расположенных по адресу: 

<

...> д. №, без соответствующего патента на работу на территории Оренбургской области, где ООО «Агромир» осуществляет свою деятельность с целью получения коммерческой прибыли, чем допущено нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Вместе с тем судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 30 декабря 2020 года судьей районного дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агромир» рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица. 

Из протокола судебного заседания от 30 декабря 2020 года следует, что законный представитель юридического лица – директор Д. извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Однако данные обстоятельства материалами дела не подтверждаются. 

В ходе рассмотрения настоящей жалобы судом установлено, что ФИО1 не является работником (сотрудником) общества, действует в интересах общества по доверенности. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что на судебное заседание, назначенное на 30 декабря 2020 года в 10 часов 00 минут извещались защитники Шурупов Д.О. (телефонограммой) и ФИО1 (СМС-извещением) (л.д. 113, 115). При этом в материалах дела отсутствует согласие ФИО1 на извещение путем СМС-извещения. 

Извещение защитников не освобождает суд от обязанности известить само лицо, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте судебного заседания. Однако судебные повестки о вызове ООО «Агромир» и/или законного представителя юридического лица Д. к 10 часам 00 минутам 30 декабря 2020 года судом не направлялись, телефонограммой законный представитель юридического лица не извещался.

В дополнении к жалобе законный представитель юридического лица директор ООО «Агромир» Д. указал, что ни он, ни общество не были извещены о дате и времени судебного заседания, которое состоялось 30 декабря 2020 года. Материалы дела не позволяют опровергнуть данный факт. Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, ООО «Агромир» и/или законный представитель юридического лица извещены о рассмотрении судом 30 декабря 2020 года в 10 часов 00 минут дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агромир» материалы дела не содержат.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Таким образом, постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агромир» нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агромир» подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

В связи с отменой постановления судьи районного суда и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, доводы жалобы защитника подлежат оценке судом первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Шурупова Д.О. удовлетворить частично.

Постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агромир» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агромир» направить на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Т.И. Пересыпкина