Административное дело № 2а-68/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 г. г. Реутов 

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Киселёвой Е.В., с участием административного истца, представителя жилищной комиссии войсковой части № подполковника юстиции ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО2 об оспаривании бездействия жилищной комиссии войсковой части №, выраженного в непризнании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и непредоставлении ему жилого помещения, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с 1999 по 2014 год он проходил военную службу по контракту.

В июле 2014 года он, в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, был исключен из списков личного состава войсковой части №. В период военной службы он нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания не признавался и до настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), не обеспечен.

Полагая, что бездействием жилищной комиссии войсковой части № нарушены его права, ФИО2 просил суд:

-признать незаконным бездействие жилищной комиссии войсковой части №, выраженное в непризнании его нуждающимся в жилом помещении и непредоставлении ему жилого помещения;

-обязать жилищную комиссию войсковой части № признать его нуждающимся в жилом помещении;

-обязать жилищную комиссию войсковой части № принять его на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

-обязать жилищную комиссию войсковой части № предоставить ему и членам его семьи жилое помещение в собственность, в связи с окончанием военной службы в кратчайшие сроки;

-взыскать с жилищной комиссии войсковой части № в его пользу денежные средства в размере 37600 рублей, связанные с расходами по оплате оказанных ему юридических услуг.

В суде ФИО2 требования своего административного иска поддержал. При этом на вопросы суда пояснил, что он в период военной службы и после увольнения с военной службы в установленном порядке по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания не обращался, за исключением его рапорта от 26 марта 2014 г. 

Представитель жилищной комиссии войсковой части № требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование чего пояснил, что ФИО2 в жилищную комиссию по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания не обращался. При этом его рапорт от 26 марта 2014 г. был рассмотрен ранее на заседании жилищной комиссии. В связи с этим ему был установлен срок, в течение которого ему необходимо было обратиться жилищную комиссию в установленном порядке. Однако этого административным истцом сделано не было. 

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Кроме этого постановлением Правительства РФ 29 июня 2011 г. № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ. 

Согласно п. 3 вышеназванных Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются необходимые документы.

При этом п. 5 Правил определяет, что в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Помимо этого приказом МВД России от 12 февраля 2010 г. № 75 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД. 

Согласно п. 19 названной Инструкции для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

В силу п. 26 Инструкции решение о постановке или о невозможности постановки на учет военнослужащих, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимается жилищной комиссией по результатам рассмотрения рапорта (заявления) не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в комиссию.

Таким образом, приведенные выше нормы действующего законодательства устанавливают, что одним из обязательных условий для принятия решения о признании военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях является соответствующее заявление (рапорт) военнослужащего, адресованное уполномоченному органу с приложением необходимых документов. В связи с чем, данный орган в установленный законом срок принимает соответствующее решение по заявлению (рапорту) военнослужащего.

В суде установлено, что ФИО2 в период с 1999 по 2014 год проходил военную службу по контракту. Приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 3 июля 2014 г. № ФИО2 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части № от 26 июля 2014 г. № исключен из списков личного состава войсковой части №.

При этом, как следует из материалов административного и жилищного дел, объяснений сторон, ФИО2 в период прохождения им военной службы, а также после увольнения с военной службы, в установленном порядке к должностным лицам воинской части с заявлением (рапортом) о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания не обращался. 

В этой связи следует прийти к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность по рассмотрению вопроса и принятию решения о признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и принятия его на соответствующий жилищный учет, с последующим обеспечением таким жильем.

В силу п. 1 ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, доказательств нарушения жилищной комиссией войсковой части № прав, свобод и законных интересов административным истцом суду не представлено.

Приходя к таким выводам, суд также учитывает, что из вступившего в законную силу решения Реутовского гарнизонного военного суда от 11 сентября 2014 г. усматривается, что ФИО2 ранее обращался в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с его исключением из списков личного состава воинской части. При этом в качестве одного из доводов в обоснование своего заявления ФИО2 указал на обстоятельства не рассмотрения его рапорта от 26 марта 2014 г. в части обеспечения его жилым помещением по договору социального найма.

Вместе с тем, судом были исследованы вышеуказанные обстоятельства и по ним дана оценка, согласно которым рапорт ФИО2 от 26 марта 2014 г. рассмотрен жилищной комиссией воинской части и по нему принято решение.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от 11 апреля 2014 г. №. 

При этом, как следует из объяснений ФИО2 в суде, он вышеуказанный протокол заседания жилищной комиссии войсковой части № в настоящем судебном разбирательстве не оспаривает. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО2 бездействие жилищной комиссии войсковой части № прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушило. В связи с чем, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. В этой связи у суда отсутствуют основания для взыскания в пользу ФИО2, понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании бездействия жилищной комиссии войсковой части № выраженного в непризнании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и непредоставлении жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв