Дело №2-507/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 19 июня 2019 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Брагина В.М., 

с участием помощника прокурора Любинского муниципального района Никульшиной Е.В.,

представителей ответчиков БДОУ «Любинский детский сад №» ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №1, Управления образования Любинского муниципального района ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №2, 

при секретаре судебного заседания Климовой А.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к БДОУ «Любинский детский сад №», о возложении обязанности создать безопасные условия обучения – восстановить ограждение по периметру образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к БДОУ «Любинский детский сад №» о возложении обязанности создать безопасные условия обучения – восстановить ограждение по периметру образовательной организации, указав следующее. 

В результате проведенной проверки соблюдения БДОУ «Любинский детский сад №» федерального законодательства о санитарном благополучии населения выявлены нарушения. Установлено, что в БДОУ «Любинский детский сад №» длительное время частично отсутствует ограждение по периметру образовательной организации. О данном факте ответчик был осведомлен, в том числе правоохранительными органами, однако конкретных мер к устранению нарушений не предпринимал.

Просил возложить обязанность на БДОУ «Любинский детский сад №» создать безопасные условия обучения – восстановить ограждение по периметру образовательной организации БДОУ «Любинский детский сад №» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании прокурор Никульшина Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика БДОУ «Любинский детский сад №» в судебном заседании исковые требования прокурора признала, суду показала, что в настоящее время заключен договор на приобретение штакетника. Провести работы по ограждению мешают погодные условия. Просила суд снизить размер подлежащей взысканию госпошлины, поскольку учреждение находится в тяжелом финансовом положении, собственных денежных средств не имеет.

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №2 в судебном заседании требования признала, суду показала, что на установку ограждения в детском саду требуется выделение дополнительных денежных средств, в настоящее время денежных средств на устранение данного нарушения в бюджете нет. По поступлению денежных средств эта работа будет проведена. Просила суд снизить размер государственной пошлины. 

Представитель ответчика Администрации Любинского муниципального района ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала. Возражений относительно заявленных требований не представила. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. 

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в образовательных учреждениях возлагается на образовательные учреждения (ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Согласно ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 данного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С целью охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях разработаны Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", в соответствии с п. 3.1. настоящих правил территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Судом установлено, что БДОУ «Любинский детский сад №» не в полной мере выполняет требования санитарного законодательства по обеспечению охраны здоровья детей, безопасности обучающихся. В нарушение положений Федерального закона «О противодействии терроризму» отсутствует ограждение участка территории школы по периметру образовательного учреждения. 

Отсутствие соответствующего ограждения образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п.2.13 Устава БДОУ «Любинский детский сад №» деятельность образовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности и светского характера образования.

Согласно п.2.12 Устава БДОУ «Любинский детский сад №» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, а том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в получении дополнительного образования.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит на образовательном учреждении. 

Из Устава образовательного учреждения следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета. Учредителем является Любинский муниципальный район, от имени которого выступает администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования администрации Любинского муниципального района. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что функция управления в сфере образовательной деятельности возложена администрацией Любинского муниципального района на Управление образования Любинского района. 

В связи с указанным, на администрацию Любинского муниципального района не может быть возложена обязанность по устранению выявленного нарушения по созданию безопасных условий для обучения детей.

Принимая во внимание, что в БДОУ «Любинский детский сад №» нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени в полной мере не устранены, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Исходя из характера выявленных нарушений, объема работ, необходимых для устранения нарушения, суд считает необходимым возложить на БДОУ «Любинский детский сад №» и Управление образования Любинского муниципального района обязанность создать безопасные условия для обучения, а именно установить ограждение по периметру образовательного учреждения на территории БДОУ «Любинский детский сад №» в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БДОУ «Любинский детский сад №» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, однако с учетом сложного финансового положения учреждения, а также учитывая, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 200 рублей. 

Руководствуясь ФЗ «Об Образовании», ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение «Любинский детский сад №», Управление образования Любинского муниципального района создать безопасные условия для обучения, а именно восстановить ограждение по периметру образовательного учреждения на территории БДОУ «Любинский детский сад №»» в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения «Любинский детский сад №»государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья В.М. Брагин