Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года пос. Волово 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М., 

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - заместителя прокурора Воловского района Тульской области Григорьева О.Н., 

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности провести повторное обследование дома, 

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО Воловский район о возложении обязанности провести повторное обследование дома, обосновав свои исковые требования следующим.

Прокуратурой Воловского района Тульской области проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны (удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 

ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту обследования помещения от 3.10.2016 года, проведенного межведомственной комиссией жилой дом № по 

<

адрес>, 1928 года постройки, износ на 2016 год составляет 56 %. Указанный дом одноэтажный, фундамент ленточный каменный, осадка фундамента, сквозная трещина в цоколе с развитием на всю высоту здания, увлажнение цоколя, стены кирпичные с засыпкой, трещины в кирпиче, перегородки деревянные, трещины в местах сопряжения и в штукатурке, перекрытие чердачное деревянное отепленное, обито ДВП, прогиб балок, полы дощатые окрашенные, покрыты ДВП, кровля – шифер по деревянной обрешетке, гниль в стропилах, проёмы оконные ПВХ, отопление печное местно-водяное, газоснабжение баллонное, водоснабжение – колонка на улице, туалет надворный, проводка скрытая. 

В результате обследования межведомственная комиссия пришла к заключению, что указанный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригоден для проживания. Однако критерии соответствия данного дома санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не приведены в акте обследования комиссией. Выводы, сделанные по итогам обследования противоречат фактическим обстоятельствам, установленным при обследовании жилого помещения члена семьи участника ВОВ. В нарушение требований п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем положении требованиям не проверено его фактическое состояние. Отсутствует фактическая оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В нарушение указанной нормы в акте обследования помещения от 3.10.2016 года межведомственной комиссией не дана оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом.

Согласно техническому паспорту указанного дома: ленточный каменный фундамент имеет трещины и осадку, неровность стен, прогиб лаг на полу, перекрытия чердачные – прогиб балок, на кровле трещины в шифере и протечки, гниль рам в оконных проемах, трещины в стеклах, дверные полотна повреждены и осели, электроснабжение – проводка открытая, старая, в печи дымление, что не нашло отражения и оценки в акте обследования, как и степени его огнестойкости.

Таким образом, при составлении акта и заключения межведомственной комиссией от 3.10.2016 года не было учтено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий процент износа 56, фактически непригоден для проживания в нем 

<

данные изъяты> летнего членом семьи участника Великой Отечественной войны, в силу преклонного возраста и состояния здоровья ФИО1, ввиду его не благоустроенности.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

По указанным выше основаниям прокурор Воловского района просил суд обязать администрацию муниципального образования Воловский район провести повторное обследование дома № по 

<

адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Воловского района Тульской области Григорьев О.Н. поддержал исковые требования в интересах ФИО1 в полном объёме, просил удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В материалах дела имеется письмо указанной администрации, из которого усматривается, что она не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Воловского района об обязании провести повторное обследование дома № по 

<

адрес>, и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО1

Третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7 ФИО8 Э.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещёны надлежащим образом.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. 

Заслушав объяснения представителя истца заместителя прокурора Воловского района Тульской области Григорьева О.Н., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. 

Указанные лица, в том числе, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федерального закона «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на 1 человека 22 кв.м.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 71-АД 257902, выданному на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником на праве общей долевой собственности (доля в праве 

<

данные изъяты>) жилого дома № по 

<

адрес>.

На основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из акта обследования помещения - жилого дома № по 

<

адрес>, проведенного межведомственной комиссией администрации МО Воловский район 3.10.2016 года, усматривается, что указанный дом 1928 года постройки, износ на 2016 год составляет 56 %. Дом одноэтажный, фундамент ленточный каменный, осадка фундамента, сквозная трещина в цоколе с развитием на всю высоту здания, увлажнение цоколя, стены кирпичные с засыпкой, трещины в кирпиче, перегородки деревянные, трещины в местах сопряжения и в штукатурке, перекрытие чердачное деревянное отепленное, обито ДВП, прогиб балок, полы дощатые окрашенные, покрыты ДВП, кровля – шифер по деревянной обрешетке, гниль в стропилах, проёмы оконные ПВХ, отопление печное местно-водяное, газоснабжение баллонное, водоснабжение – колонка на улице, туалет надворный, проводка скрытая. 

Указанное состояние конструктивных элементов дома также подтверждается техническим паспортом на жилой дом № по 

<

адрес>, выданным 

<

данные изъяты> по состоянию на 17.08.2016 года, копия которого имеется в материалах дела.

Однако межведомственной комиссией не учтено, что процент износа части жилого дома № по 

<

данные изъяты> (литера А) составляет 56 %, а процент износа жилой пристройки (литера А1) составляет 63 %.

В результате обследования межведомственная комиссия пришла к заключению, что указанный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригоден для проживания, необходим текущий ремонт крыши.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии п. 43 указанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Воловского района в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку заключение межведомственной комиссии о состоянии жилого дома № по 

<

адрес> не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности провести повторное обследование дома удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район провести повторное обследование дома № по 

<

адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий