Адм.дело № 2а-151/2023.

УИД 51RS0019-01-2023-000212-09.

Мотивированное 

решение

 составлено 28.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 г. г. Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Семеняк О.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика 

Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области с применением видеоконференц-связи с ФКУ ИК

<

адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский», Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области о признании действий по содержанию в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" в условиях, не соответствующих требованиям законодательства, незаконными и о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (далее МО МВД России «Полярнозоринский») о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование иска административным истцом указано, что в 2014 году он был осужден приговором мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района, в период рассмотрения уголовного дела его этапировали из ФКУ СИЗО

<

адрес> в ИВС г. Полярные Зори, где поместили в камеру. В связи с отсутствием в ИВС г. Полярные Зори прогулочного двора, он в период нахождения в ИВС г. Полярные Зори был лишен прогулок.

Полагал, что отсутствие прогулочного дворика в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» и непредоставление ему ежедневной прогулки административным ответчиком, свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания и нарушении его прав, которые причинили ему нравственные страдания.

Указал, что о нарушении своего права он узнал только 22.03.2023 из решения Апатитского городского суда Мурманской области. 

На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований в судебном заседании, административный истец ФИО1 просил суд признать действия по содержанию в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" в условиях, не соответствующими требованиям законодательства, незаконными, а также взыскать с административных ответчиков в его пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. (л.д.8). 

Определением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 19.06.2023 о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерство Финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Мурманской области (л.д. 1-5).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с применением видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК

<

адрес>, заявленные административные требования в части признания действий по содержанию в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" в условиях, не соответствующими требованиям законодательства, взыскания с административного ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. поддержал, просил иск удовлетворить. 

Суду пояснил, что поскольку о нарушении своего права на ежедневные прогулки при содержании в ИВС, он узнал в марте 2023 года из решения Апатитского городского суда Мурманской области по его иску об оспаривании условий содержания под стражей в СИЗО, если суд посчитает срок пропущенным, ходатайствовал о восстановлении ему пропущенного срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Суду пояснил, что о нарушении своего права в период пребывания в ИВС он не знал, поскольку на вопросы о положенных ему прогулках, он получал отказ от сотрудников ИВС, который последние мотивировали отсутствием прогулочного двора.

Даты и продолжительность содержания в ИВС МО МВД «Полярнозоринский» он не помнит, его неоднократно доставляли в указанный ИВС, где он принимал участие в следственных действия и в судебном заседании.

В связи с отсутствием прогулок, у него было подавленное настроение, он испытывал нравственные страдания, компенсацию которых оценивает в 100000 руб. При этом отметил, что с жалобами на плохие условия содержания и за медицинской помощью по причине ухудшения здоровья он не обращался,

Также ФИО1 суду пояснил, что в период с 2016 года по 06.06.2022 он в свободе не ограничивался, наказания в виде лишения свободы не отбывал.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, в лице УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО3, действующая на основании доверенностей №** от 29.12.2022 (л.д. 48), №** от 28.12.2022 (л.д. 49) в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Указала, что согласно книги учета лиц, содержащихся в ИВС, №** (начата 20.05.2014, окончена 27.07.2021) ФИО1 содержался в ИВС МО МВД «Полярнозоринский» в следующие периоды:

- с 17 час. 50 мин. 23.07.2014 по 10 час. 45 мин. 31.07.2014;

- с 17 час. 05 мин. 29.09.2014 по 12 час. 40 мин. 01.10.2014;

- с 17 час. 05 мин. 27.10.2014 по 13 час. 40 мин. 29.10.2014.

Кроме того, согласно указанной книги учета лиц, журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, №** от административного истца в указанный период содержания в ИВС на условия содержания не поступало. С просьбой об оказании медицинской помощи ФИО1 обращался лишь однажды при водворении 27.10.2014 в ИВС из СИЗО 

<

адрес> с жалобой на озноб, при этом прибывший медицинский работник после осмотра административного истца сделал отметку о том, что ФИО1 здоров.

Отметила, что помещения ИВС, включая камеры для содержания задержанных лиц, в ходе капительного ремонта было оборудовано оконными блоками из ПВХ профилей и системой вентиляции. Согласно техническому паспорту помещения ИВС, со стороны камер оконные стекла защищены металлическими ставнями, обеспечивающими доступ естественного освещения. Оконные переплеты оборудованы для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа, вентиляция в ИВС приточная с обогревом, вытяжная.

Отсутствие прогулочного дворика на территории МО МВД России "Полярнозоринский" и обеспечение возможности его строительства не представилось возможным осуществить по независящим от МО МВД России "Полярнозоринский" обстоятельствам. В настоящее время на основании распоряжения УМВД России по Мурманской области от 05.08.2020 №** «Об оптимизации служебной деятельности охранно-конвойных подразделений» с 05.08.2020 был приостановлен прием и содержание в ИВС МО МВД «Полярнозоринский» подозреваемых, обвиняемых и осужденных, т.е. фактически в настоящее время в МО МВД России Полярнозоринский изолятор временного содержания ликвидирован.

Полагала, что факт отсутствия прогулочного дворика сам по себе не является основанием для присуждения компенсации. Административный истец не представил доказательств, подтверждающих незаконность действий должностных лиц, причинение вреда в заявленном размере и причинно-следственную связь между незаконными действиями и возникновением вреда у истца, фактический характер причиненных ему страданий.

Кроме того, ФИО1 пропущен срок обращения с настоящим административным иском в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для его восстановления не имеется. Сведений о постоянном нахождении ФИО1 в период с 2014 года в исправительных учреждениях, в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы, не имеется, следовательно, административный истец, не будучи ограниченным в правах и свободах, имел возможность обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением своевременно. 

Длительный период необращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд свидетельствует об отсутствии у него заинтересованности в защите своего права, утрате для него актуальности их восстановления. При этом, также отметила, что нахождение административного истца в исправительном учреждении, в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы, само по себе не является основанием для восстановления ему пропущенного срока обращения в суд (л.д. 43-47).

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.07.2023 №**, полагал административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по основаниям, приведенным в вышеуказанных возражениях. 

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, в удовлетворении иска ФИО1 - отказать в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленным частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того указал, что в соответствии с пунктами 28, 100 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699, Министерство внутренних дел РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач. Следовательно, надлежащим ответчиком по административному исковому заявлению является Российская Федерация в лице МВД России.

На Министерство финансов Российской Федерации, в свою очередь, на основании статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации возложено исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (л.д.30-31).

Поскольку неявка представителей административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, явка указанных лиц в судебное заседание не признавалась судом обязательной, в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административное дело без участия представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика МО МВД России «Полярнозоринский», изучив материалы настоящего административного дела, а также материалы уголовного дела №** по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. 

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В ИВС в случаях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в том числе право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1).

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 (ред. от 25.12.2019), МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от 02.08.2017 № 1385 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский». 

В силу пункта 2 Положения, МО МВД "Полярнозоринский" является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Полярнозоринский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД "Полярнозоринский".

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России "Полярнозоринский" осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД "Полярнозоринский", как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД "Полярнозоринский".

Таким образом, надлежащими ответчиками по настоящему делу являются Министерство внутренних дел РФ и МО МВД «Полярнозоринский».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" расположен в доме № 16 по улице Ломоносова в г. Полярные Зори Мурманской области, в помещениях, переданных в федеральную собственность и в оперативное управление МО МВД России «Полярнозоринский». Площадь помещений составляет 1926,3 м?, они расположены на пяти этажах в 1/2 части указанного пятиэтажного дома. 

Изолятор временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» организован на первом этаже здания, оборудован отдельным входом, расположенным с внутренней части жилого дома. Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует (л.д. 64, 66).

В связи с поступившими жалобами лиц, содержащихся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в качестве подозреваемых и обвиняемых, прокурором г. Полярные Зори на основании статей 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.08.2011 №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел…» была проведена проверка исполнения МО МВД России «Полярнозоринский», расположенным по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Ломоносова, д. 16, требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ходе которой установлены нарушения вышеприведенных требований, а именно: в нарушение пункта 130 Правил, прогулка подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" не предоставляется ввиду отсутствия прогулочного двора.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора г. Полярные Зори с соответствующим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения Полярнозоринским районным судом гражданского дела №** по иску прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условия содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД "Полярнозоринский" нарушение вышеуказанных требований также нашло свое подтверждение.

Решением Полярнозоринского районного суда от 28.07.2017 удовлетворен уточнённый иск прокурора города Полярные Зори в интересах неопределённого круга лиц к МО МВД «Полярнозоринский» и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД России «Полярнозоринский», а именно: 

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области обязано в течение года со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МО МВД России «Полярнозоринский» в объёме, необходимом для создания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки; 

- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» обязан в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки и оборудование изолятора временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» прогулочным двором (л.д. 74-79).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 11.10.2017 решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.07.2017 оставлено без изменения, апелляционные жалобы МО МВД "Полярнозоринский" и Управления Министерства внутренних дела РФ по Мурманской области – без удовлетворения (л.д. 80-84). 

Определением Полярнозоринского районного суда от 09.11.2021 исполнительное производство, возбужденное в целях исполнения требований вышеуказанного судебного решения, прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (л.д. 85-88). 

Также установлено, что специализированое подразделение – изолятор временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» ликвидировано, помещения названного изолятора для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, заключенных под стражу, а также лиц, арестованных в административном порядке не используются и переданы вновь созданному специализированному подразделению МО МВД России "Полярнозоринский" – отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, судом установлен факт отсутствия прогулочного двора в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", в том числе в оспариваемый административным истцом период - 2014 год, что также подтверждает представитель административного ответчика в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 43-47).

Административным истцом ФИО1 в обоснование заявленных требований в части компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в качестве обвиняемого в периоды осуществления предварительного следствия и судебного разбирательства приведен период с января по декабрь 2014 года. 

Проверяя период и срок содержания ФИО1 в ходе производства по уголовному делу в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", судом из справки о движении в район от 27.06.2023, предоставленной ФКУ СИЗО

<

адрес> в отношении ФИО1, записей в книге №** учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» (начата 20.05.2014, окончена 27.07.2021), установлено, что административный истец перемещался в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский в следующие периоды: 

-с 23.07.2014 (прибыл в 17 час. 50 мин.) по 31.07.2014 (убыл в 10 час. 45 мин.), т.е. на протяжении восьми дней;

- с 29.09.2014 (прибыл в 17 час. 05 мин.) по 01.10.2014 (убыл в 12 час. 40 мин.), т.е. на протяжении трех дней; 

- с 27.10.2014 (прибыл в 17 час. 05 мин.) по 29.10.2014 (убыл в 13 час. 40 мин.) (л.д. 37-38, 56-59) на протяжении трех дней. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами уголовного дела №** по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, копии материалов которого приобщены к материалам настоящего административного дела, из которых усматривается проведение в указанные периоды следственных действий, а также рассмотрение дела судом первой инстанции, а также апелляционной жалобы ФИО1 судом апелляционной инстанции, для чего он был этапирован в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" (л.д.90-119).

Таким образом судом остановлено, что в общей сложности в период с января по декабрь 2014 года ФИО1 содержался в ИВС МО МВД «Полярнозоринский» на протяжении в общей сложности 14 дней, со значительными перерывами.

Других доказательств, свидетельствующих о более продолжительном содержании административного истца в помещении ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» в период с января по декабрь 2014 года, судом не получено, административным истцом не представлено. 

Административными ответчиками факт пребывания ФИО1, в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» в вышеуказанные периоды не оспаривался.

Содержание административного истца в изоляторе временного содержания связано с его противоправным поведением, а именно в связи с совершением им преступления, за которое он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей влечет изменение привычного образа жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В периоды нахождения в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО1 с жалобами на ухудшение здоровья, в связи с плохими условиями содержания, не обращался. В данный период административный истец один раз обращался за медицинской помощью 27.10.2014 (в день поступления в ИВС) с жалобами на высокую температуру тела и озноб, при этом после осмотра административного истца фельдшером было установлено, что ФИО1 здоров, что отмечено в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» (л.д. 60-63). 

Согласно сведениям, предоставленным на запрос суда прокуратурой г. Полярные Зори, в 2014 году ФИО1 с жалобами на условия содержания в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» не обращался (л.д. 127).

Оценивая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что факт несоответствия условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", выразившийся в отсутствии прогулочного двора, с учетом непродолжительного периода пребывания ФИО1 в указанном изоляторе (в совокупности 14 дней), отсутствия жалоб административного истца в надзорные и контролирующие органы, не повлек для последнего неблагоприятных последствий, то есть не причинил ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении человека свободы. При этом суд также учитывает, что за судебной защитой своего права на надлежащие условия содержания административный истец обратился по истечении более чем 8 лет с даты его содержания в ИВС, что также косвенно свидетельствует о незначительности для административного истца перенесенных нравственных страданий. 

При таком положении оснований для удовлетворения административного иска ФИО4 о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС, суд не усматривает.

Более того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20.12.2016 № 2599-О и от 28.02.2017 № 360-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента их исчисления относиться к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Судом из материалов дела установлено, что на основании приговора Оленегорского городского суда Мурманской области от 31.03.2014 по уголовному делу №** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 УК РФ и ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 101-105). 

Апелляционным постановлением Мурманского областного суда приговор Оленегорского городского суда изменен в части взыскания процессуальных издержек, в остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 26.05.2014. 

Приговором мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного районного суда Мурманской области от 30.09.2014 ФИО1 судим за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено окончательное наказание в виде двух лет десяти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, в срок наказания зачтено наказание отбытое по приговору Оленегорского городского суда от 31.03.2014 (л.д.110-111). 

Апелляционным постановлением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.10.2014 приговор мирового судьи оставлен без изменения – жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Таким образом, указанный приговор мирового судьи вступил в законную силу 28.10.2014 (л.д. 118-119). 

04.03.2016 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания, в дальнейшем наказание в виде лишения свободы назначалось в отношении административного истца приговорами от 2022 года, под стражей ФИО1 содержался с 08.06.2022, что следует из справки о судимостях от 07.07.2023 №** (л.д. 67). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец должен был узнать о нарушении своего права, выразившегося в допущенных в отношении него нарушениях условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» (непредоставление ему ежедневной прогулки) в период его освобождения из мест лишения свободы, состоявшегося 04.03.2016, следовательно, с учетом вышеприведенных разъяснений, данных Верховным судом Российской Федерации, трехмесячный срок для обращения в суд административного истца с настоящим исковым пропущен.

В Полярнозоринский районный суд Мурманской области ФИО1 обратился путем направления административного искового заявления 31.05.2023, т.е. с нарушением установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока.

Учитывая, что каких-либо сведений и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд за судебной защитой в материалах дела не содержится, административным истцом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска для обращения с настоящим административным иском в суд не представлено, с учётом того обстоятельства, что в период с 04.03.2016 по 2022 год административный истец находился на свободе, наказание в виде лишения свободы не отбывал, располагал всей полнотой возможностей для восстановления нарушенного права и получения информации о своих правах, оснований для восстановления ФИО1 названного срока не имеется, что в силу вышеприведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в административном иске. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 к МО МВД Российской Федерации «Полярнозоринский», МВД Российской Федерации в лице Управления МВД Российской Федерации по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский», Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области о признании действий по содержанию в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" в условиях, не соответствующих требованиям законодательства, незаконными и о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф.Фазлиева