Дело № 2-1310/2020 

УИД№18RS0011-01-2020-001815-87

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Кирилловой О. В.,

При секретаре Беккер И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. 

По мнению Управления пенсионного фонда, не подлежат включению в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1997 г. по 26.04.1997 г., с 23.09.2001 г. по 23.10.2001г., с 28.08.2002 г. по 24.09.2002 г., с 14.11.2005 г. по 02.12.2005 г., с 19.01.2009 г. по 14.05.2009 г., с 09.02.2010 г. по 07.03.2010 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г., с 21.11.2018 г. по 19.12.2018 г. (1 год 1 месяц 29 дней).

Считает вынесенное решение необоснованным, нарушающим ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.10.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по статье 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Глазове УР (межрайонное) в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 руб., судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3500,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 23.09.2001 г. по 23.10.2001г., с 28.08.2002 г. по 24.09.2002 г., с 14.11.2005 г. по 02.12.2005 г., с 19.01.2009 г. по 14.05.2009 г., с 09.02.2010 г. по 07.03.2010 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г., с 21.11.2018 г. по 19.12.2018 г. – в календарном, на удовлетворении уточненных исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что решение Управления пенсионного фонда является законным. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В соответствии с записями трудовой книжки истца АТ- VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие периоды работы: 

С ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ – санитарка инфекционного отделения Балезинской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – младшая медсестра по уходу за больными;

ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с выездом на учебу;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. – студентка Ижевского Государственного мединститута;

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- интернатура при 

<

данные изъяты> ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.– врач физиотерапевт 

<

данные изъяты> ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время – врач ультразвуковой диагностики.

В вышеуказанные периоды работы истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 23 лет 09 месяцев 22 дня.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1997 г. по 26.04.1997 г., с 23.09.2001 г. по 23.10.2001г., с 28.08.2002 г. по 24.09.2002 г., с 14.11.2005 г. по 02.12.2005 г., с 19.01.2009 г. по 14.05.2009 г., с 09.02.2010 г. по 07.03.2010 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г., с 21.11.2018 г. по 19.12.2018 г. 

В подтверждение того, что истец направлялась в спорные периоды на курсы повышения квалификации, ею представлены удостоверения и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации. 

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец занимался профессиональной деятельностью.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию. 

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.(ч. 1.1)

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, периоды работы ФИО1 с 15.08.1994г по 31.10.1999 г. засчитаны в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца. Следовательно, периоды нахождения истца с 06.01.1997 г. по 26.04.1997 г. на курсах повышения квалификации также подлежат зачислению в стаж в льготном исчислении.

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 09 месяцев 22 дня.

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (23 года 09 месяцев 22 дня), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 06.01.1997 г. по 26.04.1997 г. в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 23.09.2001 г. по 23.10.2001г., с 28.08.2002 г. по 24.09.2002 г., с 14.11.2005 г. по 02.12.2005 г., с 19.01.2009 г. по 14.05.2009 г., с 09.02.2010 г. по 07.03.2010 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г., с 21.11.2018 г. по 19.12.2018 г. в календарном исчислении. 

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) с учетом льготного исчисления составлял более 25 лет и 06 месяцев.

Суд считает, что у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и считает необходимым восстановить право истца, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии. 

При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требование истца о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 300,00 рублей по уплате государственной пошлины, в размере 3500,00 руб. на оплату юридических услуг, суд находит их законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., которая, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика. 

Согласно договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 –Исполнитель с одной стороны, и ФИО1- заказчик, с другой стороны заключили настоящий договор, предметом которого является составление искового заявления по иск о восстановлении пенсионных прав к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Глазове УР (межрайонное). Цена услуг составляет 3500, 00 руб.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела оплату услуг за составление искового заявления в размере 3500,00 руб. ИП ФИО4

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 12 - 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В силу п.10 указанного постановления, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных расходов.

Суд принимает представленные истцом доказательства оплаты юридических услуг в качестве допустимых и достаточных. Факт их несения, а также связь между понесенными ФИО1 издержками и делом установлены.

Вместе с тем, ответчиком были заявлены возражения относительно заявления истца о взыскании судебных расходов, в удовлетворении которых просил отказать, также указав на завышенный размер расходов по составлению иска.

Исходя из положений ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", установленных по делу обстоятельств, судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления по настоящему делу суд находит разумными в размере 2000,00 руб..

Суд считает, что, исходя из сложности дела, проделанной представителем работы по оказанию юридической помощи, определенный размер соответствует целям реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ).

Руководствуясь статями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 23.09.2001 г. по 23.10.2001г., с 28.08.2002 г. по 24.09.2002 г., с 14.11.2005 г. по 02.12.2005 г., с 19.01.2009 г. по 14.05.2009 г., с 09.02.2010 г. по 07.03.2010 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г., с 21.11.2018 г. по 19.12.2018 г. в календарном исчислении. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) бессрочно назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., расходы за оказание юридических услуг в размере 2000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательном форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О. В. Кириллова