Судья: Верещагина Т.Ю. Дело № 77-1411/2025

55RS0003-01-2025-003347-17

РЕШЕНИЕ

3 сентября 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Администрации города Омска по жалобе защитника Жарковой Елены Валерьевны на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Омска от 16 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 года № 482/25/98055-АП Администрация г.Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация г. Омска в лице защитника Жарковой Е.В. обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 16 июля 2025 года (дело № 12-1308/2025), с учетом определения об устранении описки от 29 июля 2025 года, вышеназванное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Администрации г.Омска Жаркова Е.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить. Считает, что виновное противоправное бездействие Администрации г. Омска отсутствует. Обращения в Правительство Омской области о выделении финансирования оставлены без внимания. Выделяемые денежные средства направляются на реализацию мероприятий по исполнению судебных актов в хронологической последовательности, исходя из даты вступления в законную силу соответствующего решения суда. Также ссылается на внесение изменений в ст. 24.5 КоАП РФ, так как бюджетных средств для исполнения решения суда недостаточно. Доказательства вины, как и наличие возможности для исполнения судебного акта, не установлены.

В судебное заседание заявитель, представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Омска от 26 сентября 2023 года по делу № 2-4163/2023 на Администрацию г. Омска возложена обязанность предоставить О.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления, не ниже установленных социальных норм в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом права О.В.Д. на дополнительную жилую площадь, а также права на 1/100 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> (л.д.25-27). 

Решение суда вступило в законную силу 3 ноября 2023 года, 3 ноября 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС № 041689294 (л.д.30-32). 

16 ноября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области в отношении Администрации г. Омска возбуждено исполнительное производство № 70309/23/55007-ИП (л.д. 34-35). В связи с переподчиненностью МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области, созданием СОСП по Омской области ГМУ ФССП России и передачей исполнительных производств, номер изменен на 70309/23/98055(л.д.41б).

27 ноября 2023 года в отношении Администрации г.Омска ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 декабря 2023 года (л.д.36). 

Постановлением врио заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 14 мая 2024 года Администрация г. Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 7 августа 2024 года (л.д. 37-39). 

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 30 октября 2024 года Администрация г. Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23 апреля 2025 года (л.д. 40-40а). 

21 января 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 3 марта 2025 года. Постановление получено Администрацией г. Омска 22 января 2025 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, однако в установленный срок не исполнено (л.д. 42). 

По факту указанного деяния, выразившегося в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в отношении Администрации г. Омска 29 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ(л.д.47-49). 

Постановлением заместителя начальника отдела–заместителя старшего судебного пристава, с выводами которого согласился судья районного суда, Администрация г.Омска привлечена к административной ответственности на основании данной нормы. 

По доводам жалобы принятые по делу акты отменены быть не могут. Вместе с тем они подлежат отмене по следующим основаниям. 

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Администрация г. Омска, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям, представленным судебным приставом исполнителем, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 года о назначении административного наказания не исполнено (л.д.116).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, вынесенные по настоящему делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 16 мая 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 16 июля 2025 года, вынесенные в отношении Администрации г.Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Г.Л. Пархоменко