Дело № 2-5266/2024 

УИД 03RS0003-01-2024-003256-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

с участием представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании части единой компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единой компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование требований указав, что 31 октября 2016 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Республики Башкортостан или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Республики Башкортостан из другого населенного пункта.

Согласно пункту 2.1 Договора Медицинский работник обязуется работать непрерывно не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ (далее – Учреждение), врач анестезиолог-реаниматолог стационара. Пунктом 2.2 Договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет Ответчика, открытый им в кредитной организации: №, что исполнено истцом в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Трудовой договор прекращен с ответчиком 28.06.2018 на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации приказом № К-93/1 от 28.06.2018 г.

В ноябре 2023 г. в Министерство здравоохранения РБ поступило письмо об увольнении ответчика с медицинской организации до истечения 5 лет, соответственно Минздрав РБ узнал о нарушении ответчиком обязательств по договору в 2023 г. 

Согласно расчету суммы долга, количество отработанных дней составило 716 дней, сумма компенсационной выплаты составляет 547, 95 руб. за один день (из расчета 1 000 000 руб. за 5 лет), за отработанные дни ответчику полагается 392 332 руб. 20 коп., соответственно часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату составляет 607 667 руб. 80 коп. 

Поскольку трудовой договор прекращен 28.06.2018, в силу п. 3.1 договора срок возврата денежных средств истек 19.07.2018. 

Таким образом, период просрочки составил 2052 дня (с 19.07.2018 по 29.02.2024). На основании ст. 395 Гражданского кодекса РФ, размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 271 582 руб. 99 коп.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан денежные средства (часть единовременной компенсационной выплаты) в размере 607 667 руб. 80 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 19.08.2020 по 29.02.2024 в размере 271 582 руб. 99 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 01.03.2024 на день принятия решения.

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ответчик ФИО1 и представитель третьего лица ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности. 

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено право медицинского работника, прибывшему на работу в сельскую местность, на получение единовременной компенсационной выплаты.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году был установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Судом из материалов дела установлено, что на основании приказа № о приеме работника на работу, ФИО1 принята на работу в ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ на должность: врач анестезиолог-реаниматолог 13 июня 2016 г. 

31 октября 2016 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно пункту 1.1 предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Республики Башкортостан или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Республики Башкортостан из другого населенного пункта.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора Медицинский работник обязуется работать непрерывно не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ, врач анестезиолог-реаниматолог стационара. 

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет медицинского работника, открытый им в кредитной организации: N40№.

Согласно платежным поручениям № от 02.12.2016 и № от 02.12.2016 ФИО1 перечислено 1 000 000 руб.

Трудовой договор с ФИО1 прекращен по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ 28 июня 2018 г. приказ К-93/1.

21 февраля 2024 г. Министерство здравоохранения РБ направила ФИО1 претензию о возврате денежных средств в сумме 607 667 руб. в срок до 23 марта 2024 г.

Согласно расчету, истец просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 607 667 руб. 80 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 19.07.2018 по 29.02.2024 в размере 271 582 руб. 99 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 01.03.2024 г. на день принятия решения.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Представителем ответчика по доверенности ФИО4 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Проверяя данный довод, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса. 

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела. 

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав. 

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права. 

Для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску Министерства здравоохранения РБ к ФИО1 о взыскании денежных средств необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда истец узнал или должен был узнать об увольнении медицинского работника ФИО1 с должности врача ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у Министерства здравоохранения РБ права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке. 

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, представитель ответчика ФИО4 ссылается на то, что истец мог и должен был узнать об увольнении ответчика не позднее 29 июня 2018 года. Суд соглашается с данным доводом и признает его заслуживающим внимания. 

Как следует из материалов дела, право требования возврата части единовременной компенсационной выплаты, согласно п. 3.1 договора № от 31 октября 2016 года, возникло у истца 20 июля 2018 г. 

С претензией о возврате части единовременной компенсационной выплаты в сумме 607 667 руб. в срок до 23 марта 2024 г., Министерство здравоохранения РБ обратилось к ФИО1 21 февраля 2024 г.

С настоящим иском о взыскании с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, Министерство здравоохранения РБ обратилось в суд 15 марта 2024 г.

Вместе с тем, на Министерство здравоохранения РБ как на орган исполнительной власти возложены функции контроля целевого использования бюджетных средств. 

Во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности приведенные нормативные положения, регулирующие контрольные полномочия истца, дают основание для вывода о том, что начальный момент течения данного срока, совпадающий с моментом возникновения права и на иск и возможности реализовать его в судебном порядке связан с установленными сроками проведения контрольных мероприятий.

Следовательно, истец при надлежащем исполнении возложенных на него функций должен был знать о нарушенном праве с даты прекращения трудового договора с ФИО1 28.06.2018, а также при последующем ежеквартальном мониторинге выполнения мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение" и получении годового отчета за 2018 год. 

Обращаясь в суд с иском, истец ходатайства о восстановлении срока не заявил, доказательства уважительности причин его пропуска суду не представил, в связи с чем довод истца о том, что о нарушении ответчиком обязательств по договору они узнали лишь в 2023 г., не может быть принят во внимание.

Учитывая обоснованное ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд руководствуется положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истец, в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета с ответчика ФИО1, в пользу которой состоялось решение, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании части единой компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2024 года.

Судья Искандарова Т.Н.