Дело № 2-3210/2024

УИД 22RS0015-01-2024-004921-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 октября 2024 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Клейменовой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 а к комитету администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к указанному ответчику о признании за истцами права пользования квартирой по адресу: АДРЕС по договору социального найма, об обязании ответчика заключить с истцами договор социального найма в отношении указанной квартиры.

В обоснование требований указано, что в период 1981 года ФИО1 и ее супругу ФИО2 локомотивным депо АДРЕС была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: АДРЕС. (до изменения адреса – АДРЕС). ФИО2 в период с сентября 1972 года по сентябрь 1983 года работал на Западно-Сибирской железной дороге; приказом от ДАТА был уволен по собственному желанию. Семья переехала в Бурятию на строительство БАМа. ФИО2 работал на Восточно-Сибирской железной дороге в период с ДАТА по ДАТА. Истица также трудилась в районах Крайнего Севера в различных организациях. ФИО2 умер ДАТА. На весь период работы в районах Крайнего Севера на квартиру были оформлены охранные свидетельства (бронь), что позволяло по действующему законодательству сохранить право пользования квартирой. В настоящее время спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности г. Новоалтайска. Согласно выписке из домовой книги в квартире зарегистрирована истица и ее сын – ФИО3, ДАТА г.р. Истцы несут бремя содержания квартиры. В мае 2024 года истица обратилась в Администрацию г. Новоалтайска по вопросу приватизации квартиры. В комитете по управлению муниципальной собственностью документов, подтверждающих законность пользования квартирой, не сохранилось. Квартира относилась к специализированному (ведомственному) жилищному фонду Министерства путей сообщения и была предоставлена ФИО2 и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями. Самовольного вселения в квартиру не имелось. По постановлению от 23.11.2004 многоквартирный жилой дом передан в муниципальную собственность. Данный факт предполагает изменение правового статуса жилого помещения, к которому должен применяться правовой режим для помещений, предоставляемых по социальному найму. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Истица вселилась в квартиру до передачи квартиры в муниципальную собственность, продолжает проживать в данной квартире с сыном.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО4 поддержали исковые требования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика - комитета администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству ФИО5 в судебном заседании оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Администрации г. Новоалтайска ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь, что квартира была предоставлена супругу истицы как служебная.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ указано, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ДАТА был заключен брак между ФИО2, ДАТА г.р., и ФИО7, ДАТА г.р.

В архивной справке филиала ОАО «РЖД» - Западно-Сибирской железной дороги от 10.06.2024 указано на трудовую деятельность ФИО2 в период с 1972 года по 1983 год в локомотивном депо АДРЕС

В письме инспектора отдела архивов ОАО «РЖД» - Западно-Сибирской железной дороги от 03.10.2024 на запрос суда сообщено, что в отделе архивов отсутствуют документы относительно предоставления ФИО2 квартиры по адресу: АДРЕС (в настоящее время – АДРЕС), об основаниях предоставления. 

Решением исполнительного комитета Новоалтайского городского Совета народных депутатов от 17.07.1984 ФИО2, заключившему трудовой договор в районе БАМа, было выдано охранное свидетельство (бронь) на жилую площадь в АДРЕС, с 17.07.1984 по 28.09.1986; о принятом решении поставлено в известность домоуправление № 1 станции АДРЕС

Решениями от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА бронь ФИО2 на указанную квартиру была продлена по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА в связи с перезаключением трудового договора в районе Крайнего Севера.

В архивной справке филиала ОАО «РЖД» - Западно-Сибирской железной дороги от ДАТА указано, что ФИО2 с ДАТА переводом был зачислен на работу на должность машиниста тепловоза в локомотивное депо АДРЕС; уволен ДАТА переводом в вагонно-локомотивное депо треста «НАТС».

Согласно трудовому договору от ДАТА ФИО2 был принят на работу машинистом тепловоза в локомотивное депо АДРЕС, с обязательством проработать на протяжении трех лет в районах, приравненных к Крайнему Северу. 

В п. 10 данного договора указано, что за ФИО2 сохраняется на весь период работы жилплощадь по месту его прежнего жительства независимо от того, остаются ли члены семьи работника или выезжают вместе с ним.

ФИО2 умер ДАТА.

В связи со вступлением в новый брак фамилия ФИО2 была изменена на «Ставицкая».

ДАТА у ФИО3 и ФИО1 родился сын – ФИО3

Брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен ДАТА.

ФИО3 умер ДАТА.

В справке Администрации г. Новоалтайска от 10.07.2024 указано, что решением исполкома Новоалтайского городского Совета народных депутатов № 21к от 31.03.1987 «Об упорядочении названий улиц и нумерации домов в р.п. Новогорский» адрес дома по АДРЕС, НОМЕР изменен на АДРЕС.

Постановлением Новоалтайского городского Собрания депутатов Алтайского края от 23.11.2004 № 61 приняты в собственность муниципального образования г. Новоалтайск объекты коммунально-бытового назначения, в том числе жилой дом по адресу: АДРЕС.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Новоалтайска квартира по адресу: АДРЕС включена в данный реестр.

В техническом паспорте от 04.06.2024 на квартиру по адресу: АДРЕС указано, что площадь жилого помещения составляет 29,8 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги от 02.09.2024 по адресу спорной квартиры зарегистрированы в настоящее время: ФИО1 (квартиросъемщик) – с ДАТА, ФИО3 (сын) – с ДАТА.

В справке комитета по управлению имуществом Администрации г. Новоалтайска от 10.04.2024 указано, что ФИО1 не имеет задолженности по оплате за наем жилого помещения по адресу: АДРЕС

Согласно лицевому счету спорной квартиры в управляющей организации – ООО «Левобережное» данный лицевой счет открыт на имя ФИО1, количество проживающих в помещении – два человека, задолженности по оплате текущего содержания и коммунальных услуг не имеется.

В справке ППК «Роскадастр» от 14.08.2024 указано, что ФИО1 не участвовала в приватизации по адресу: АДРЕС.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на имя ФИО1 не зарегистрировано объектов недвижимого имущества на праве собственности; ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 39,3 кв.м. по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 31.08.2016.

В п. 2.2 Положения «О порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края», утвержденного решением Новоалтайского городского Собрания депутатов от 17.06.2014 № 48, указано, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к отдельному виду специализированных помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления Администрации г. Новоалтайска.

Оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В настоящее время суду не представлено документов, позволяющих установить, на каком праве спорная квартира была изначально предоставлена ФИО2 – по договору найма жилого помещения (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР) либо по договору найма служебного жилого помещения (ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР).

Исходя из условий трудового договора, заключенного с ФИО2, при его отъезде для работы на Крайний Север у членов его семьи сохранялось право пользования спорной квартирой независимо от факта их переезда с ФИО2

При указанных обстоятельствах проживание ФИО1 и ее регистрация в спорной квартире с 09.10.1992 являлись правомерным. Отсутствие решения исполкома о продлении брони квартиры до указанной даты само по себе не свидетельствует об утрате прав семьи ФИО2 на спорную квартиру.

Многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная квартира, поступил в муниципальную собственность в 2004 году.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, в силу прямого указания закона в настоящее время пользование спорным жилым помещением осуществляется истцами на условиях социального найма.

Доказательств, что спорная квартира была отнесена ответчиком к специализированному жилищному фонду, не представлено.

Истцы добросовестно исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, обеспечивая внесение оплаты за содержание помещение и коммунальные услуги.

За весь период владения истцами спорным жилым помещением со стороны органа местного самоуправления к ним не предъявлялось требований об истребовании помещения, о выселении. Не заявлено таких требований и в рамках настоящего гражданского дела.

При указанных обстоятельствах требования истцов об обязании ответчика заключить с истцами договор социального найма является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Истцы, являясь пользователями жилого помещения, имеют право на надлежащее юридическое оформление сложившихся правоотношений по пользованию спорной квартирой.

Несмотря на наличие в настоящее время права собственности ФИО3 на иное жилое помещение, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении иска в отношении данного истца. ФИО3 был вселен в спорное помещение и зарегистрирован в нем как член семьи ФИО1 еще до приобретения иного жилого помещения в собственность. В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Таким образом, ФИО3 обладал наравне со ФИО1 правом пользования спорной квартирой, и следовательно имеет право на включение в договор социального найма как член семьи ФИО1

Поскольку заключение договора социального найма с гражданами отнесено к компетенции комитета администрации г. Новоалтайска по ЖКГХЭТС, что представителем последнего не оспаривалось, то суд возлагает данную обязанность на ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО3 а удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА отделом внутренних дел АДРЕС края, код подразделения НОМЕР), ФИО3 Н.ем (паспорт НОМЕР выдан ДАТА отделением УФМС России по АДРЕС, код подразделения НОМЕР) право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, по договору социального найма.

Обязать комитет администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству заключить со ФИО1, ФИО3 Н.ем договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2024.