Производство № 2-1-409/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Дианова С.В.,

при секретаре Ереминой Е.В., 

с участием помощника прокурора Сидукова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Саратовской области в интересах ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» и Калининскому филиалу Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства и взыскании морального вреда

установил:

прокурор Калининского района Саратовской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об оплате труда в филиале ГУП СО «Облводоресурс» - ГУП СО «Облводоресурс» - «Калининский» установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ст. ст. 129, 147, 214 ТК РФ надбавка за вредность включается в составную часть заработной платы до доведения заработной платы до уровня MPOT, что является незаконным. С учетом уточненных исковых требований просит восстановить срок для подачи заявления о возложении обязанности провести выплату за вредные условия труда, обязать ГУП СО «Облводоресурс» выплатить в пользу ФИО1 надбавку за вредные условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 5585,95 рублей и компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, просившего об этом в соответствующем заявлении, а также в отсутствие представителя ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие в соответствующих заявлениях, а так же в отсутствии представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - государственной инспекции труда по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенных о месте, дате и времени судебного заседания, причина неявки которой не известна.

Согласно письменному отзыву ГУП СО «Облводоресурс» - Калининский филиал полагают, что действующим законодательством предусмотрено включение компенсационных выплат, которой является надбавка за вредные условия труда, в состав заработной платы, которая не должна быть ниже МРОТ, а доплата до МРОТ за фактически отработанное время производиться работнику, если начисленные за месяц оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты ниже установленного законодательством МРОТ. Указывают, что надлежащим ответчиком в данном деле является ГУП СО «Облводоресурс», а не филиал ГУП СО «Облводоресурс» - «Калининский», а так же то что истцом пропущен срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора о неполной выплате заработной платы и других выплат.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37). По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании положений ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор помимо условий оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), являются гарантии и компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и размер минимальной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из ч. 1 ст. 133 ТК РФ следует, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда часть 3 статьи 133 ТК РФ).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (в том числе при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором) работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Таким образом, положения статей 129, 133 и 133.1 ТК РФ в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе, при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3011-О, минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П).

Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации признает величину минимального размера оплаты труда одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133). Из этого следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на предусмотренном законом уровне. Заработная плата конкретного работника, которая в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации может состоять из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) (статья 129), устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135). Системы оплаты труда разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть вторая статьи 135 названного Кодекса), при этом работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, учитывать, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1160-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 557-О-О), а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию побуждения работника к высокопроизводительному труду, повышению эффективности трудовой деятельности.

Согласно части 2 статьи 147 ТК РФ минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между директором филиала ГУП СО «Облводоресурс» - «Калининский» и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принят на должность машиниста насосной установки, 4 категории.

Условия труда на рабочем месте являются вредными.

Согласно штатному расписанию ГУП СО «Облводоресурс» от ДД.ММ.ГГГГ для работников установлены доплаты за вредные условия труда в размере 4% от оклада.

Согласно п. 2.5 Положения об оплате труда работников ГУП СО «Облводресурс» от 2016 при увеличении законодателем МРОТ, при отсутствии финансовой возможности на предприятии, оклады работников не увеличиваются, а производится доплата до МРОТ с момента его установления. Доплата до МРОТ производится работнику, если начисленные за месяц оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты ниже установленного МРОТ. Согласно приказу №/од от ДД.ММ.ГГГГ в положение внесены изменения – в размер заработной платы, составляющей менее МРОТ, учитывается начисленная в соответствии с Положением доплата за вредные условия труда.

Исходя из положения об оплате труда работников ГУП СО "Облводоресурс" администрация самостоятельно устанавливает вид и систему оплаты труда работников предприятия, размеры компенсационных и стимулирующих выплат. При увеличении законодателем МРОТ, при отсутствии финансовой возможности на предприятии, оклады работников не увеличиваются, а производится доплата до МРОТ с момента его установления. Доплата до МРОТ за фактически отработанное время производится работнику, если начисленные за месяц оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, ниже установленного законодательством МРОТ. Работникам, при наличии вредных условий труда, производится доплата за работу в тяжелых и вредных условиях.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16242 рубля в месяц, с 1 января 2024 года в размере 19242 рублей в месяц.

Согласно расчетным листкам за период с 01.01.2023 по 31.05.2024 при доведении ФИО1 заработной платы до минимального размера оплаты труда включена в состав МРОТ доплата за вредные условия труда в размере 4% от оклада, тем самым заработная плата оплачена в указанный период без учета доплаты за вредные условия труда, что является нарушением законодательства, а именно (от оклада 8640 рублей): в январе 2023 г. – 371,57 рублей; в феврале 2023 г. – 152,00 рублей; в марте 2023 г. – 101,34 рублей; в апреле 2023 г. – 388,46 рублей; мае 2023 г. – 371,57 рублей; в июне 2023 г. – 405,35 рублей; в июле 2023 г. – 388,46 рублей; в августе 2023 г. – 371,57 рублей; в сентябре 2023 г. – 405,35 рублей; в октябре 2023 г. – 388,46 рублей; в ноябре 2023 г. – 371,57 рублей; в декабре 2023 г. – 405,35 рублей; в январе 2024 г. – 387,27 рублей; в феврале 2024 г. – 370,44 рублей; в марте 2024 г. – 50,15 рублей; в апреле 2024 г. – 252,57 рублей; в мае 2024 г. – 404,11 рублей.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 16.12.2019 N 40-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2" каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей). В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с основной трудовой функцией, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто осуществлял работу только по профессии (должности), определенной трудовым договором (основную трудовую функцию).

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, выплаты за вредные условия труда не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводит к искажению правовой природы, как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе, за вредные условия труда. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполняющие работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в нормальных условиях. Это приводит к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступает в противоречие с вытекающими из статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости, обусловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства установить правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Кроме того, противоречит и статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации, устанавливающей гарантию вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Выплата истцу компенсационных выплат в составе минимального размера оплаты труда за работу во вредных условиях труда является нарушением федерального законодательства, а именно статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в системной связи с его статьями 149, 152 - 154, которые предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе, во вредных условиях.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены, как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, таким образом, доводы представителя истца о то, что надбавка за вредные условия труда должна учитываться при определении минимального размере оплаты труда, суд не принимает во внимание по вышеизложенным основаниям.

Доводы представителя истца о том, что расчет заработной платы производится в соответствии с приказом из которого следует, что в размер заработной платы составляющей менее размера МРОТ, необходимо учитывать начисленную с соответствием с Положением об оплате труда доплату за вредные условия труда, являются несостоятельными и противоречат нормам трудового права, поскольку условия оплаты труда и не могут быть изменены работодателем только на основании своих приказов.

В нарушение указанных норм компенсационные выплаты за вредные условия труда, были включены в состав минимального размера оплаты труда, соответственно заработная плата истцу начислялась и выплачивалась не в полном объеме. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию невыплаченная доплата за работу во вредных условиях труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5585 руб. 95 коп. Данный расчет сторонами не оспаривался, суд признает его верным.

Частью 2 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда за не выплату компенсации за вредные условия труда

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку работодателем допущено нарушение права истца на своевременную и в полном размере выплату компенсации за вредные условия труда, суд удовлетворяет требование о взыскании компенсации морального вреда.

Исходя из степени нравственных страданий истца, степени вины ответчика, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, учитывая период нарушения ответчиком прав истца, требования разумности и справедливости, суд определяет размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3).

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4).

При этом часть 1 статьи 45 ГПК РФ, предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Поскольку в рамках настоящего дела рассматривается трудовой спор, то прокурор обоснованно обратился в суд в интересах ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Калининского района Саратовской области в интересах ФИО1 к ГУП СО «Облводоресурс» о возложении обязанности произвести выплату надбавки за вредные условия труда, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ГУП СО «Облводоресурс» произвести выплату в пользу ФИО1 надбавки за вредные условия труда за период 01.01.2023 по 31.05.2024 в сумме 5585 (пять тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 95 копеек. 

Взыскать с ГУП СО «Облводоресурс» компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в результате неполной выплаты заработной платы в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: