Дело № 2 – 875/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Топки 27 декабря 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н., 

при секретаре Лучанкиной О.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Н.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. № **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Свои требования мотивирует тем, что … 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж составляет более 12 лет. Однако, в удовлетворении его требованиях было отказано, в его специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: с 11 марта 1991 года по 15 апреля 1991 года в должности мастера по строительству в совхозе «М.»; с 16 апреля 1991 года по 15 сентября 1992 года в должности старшего прораба совхоза «М.»; с 13 октября 1992 года по 29 марта 2000 года в должности прораба совхоза «Г.».

По мнению истца, указанные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды им осуществлялась работа в соответствии с разделом XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, он получал заработную плату.

Истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области от … 2017 года №** об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даьы подачи заявления ответчику периоды работы с 11 марта 1991 года по 15 апреля 1991 года в должности мастера по строительству в совхозе «М.»; с 16 апреля 1991 года по 15 сентября 1992 года в должности старшего прораба совхоза «М.»; с 13 октября 1992 года по 29 марта 2000 года в должности прораба совхоза «Г.».

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил суду, что в спорные периоды им осуществлялась постоянная работа по строительству жилых помещений в совхозах, по строительству и реконструкции животноводческих комплексов, у него была увеличена продолжительность отпусков, ему производилась доплата за вредность, выдавалась спецодежда, мыло. 

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области Н.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. № ** (л.д.52), в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, указывая на то, что … 2017 года истец обратился в УПФ РФ в г.Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от … 2017 года № ** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца составил 3 года 19 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Основания для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют, так как истцом не представлены документы, подтверждающие занятость в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте конкретных объектов. Кроме того, в ноябре 1991 года ФИО1 работал в должности «старшего прораба», которая не предусмотрена разделом XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Суд, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Н.Е., исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации..

Согласно п. «б» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что … 2017 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 58-60). 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области № ** от … 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.56-57). 

При этом было установлено, что льготный трудовой стаж истца составил 3 года 19 дней. В льготный стаж истца не были включены периоды работы с 11 марта 1991 года по 15 апреля 1991 года в должности мастера по строительству в совхозе «М.»; с 16 апреля 1991 года по 15 сентября 1992 года в должности старшего прораба совхоза «М.»; с 13 октября 1992 года по 29 марта 2000 года в должности прораба совхоза «Г.». 

Согласно вышеуказанному решению спорные периоды работы истца не были включены в специальный страховой стаж, так как разделом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ. При этом документов, подтверждающих занятость ФИО1 в указанные периоды в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте конкретных объектов представлены не были. В ноябре 1991 года ФИО1 работал в должности «старшего прораба», которая не предусмотрена соответствующим списком. В связи с этим ответчиком было отказано истцу во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж.

Судом установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО1 11 марта 1991 был принят на должность мастера по строительству в совхоз «М.», приказом от 16 апреля 1991 года №**-К был переведен старшим прорабом совхоза «М.», с 15 сентября 1992 года был уволен по собственному желанию. 13 октября 1992 года истец был принят на работу в совхоз «Г.» (АОЗТ «Г.») прорабом, был уволен с 29 марта 2000 года. 

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение данными трудовой книжки истца (л.д.10-11), архивной справки №1-х от 28 марта 2017 года (л.д.18), архивной справки № 3/х от 24 марта 2017 года (л.д.17), личных карточек ФИО1 (л.д. 28-31).

Как следует из архивной справки №3/х от 24 марта 2017 года ФИО1 с 11 марта 1991 года был принят на работу мастером строительства фермы №1. С 16 апреля 1991 года ФИО1 был переведен старшим прорабом совхоза.

Из представленных суду актов государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта в эксплуатацию за ноябрь 1991 года в отношении 8 одноквартирных жилых домов следует, что ФИО1 участвовал в подписании данных актов в качестве члена государственной комиссии от организации застройщика (подрядчика).

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что в период с 11 марта 1991 года по 30 ноября 1991 года истец работал в должностях, указанных в списке Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ на строительстве указанных объектов. 

Учитывая вышеизложенное, поскольку в период с 11 марта 1991 года по 30 ноября 1991 года ФИО1 работал на должностях, предусмотренных соответствующим Списком, на работах с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о необоснованном невключении ответчиком указанного периода работы истца в специальный стаж и возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11 марта 1991 года по 15 апреля 1991 года в должности мастера по строительству в совхозе «М.»; с 16 апреля 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности старшего прораба совхоза «М.».

Суд находит обоснованным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 декабря 1991 года по 15 сентября 1992 года в должности старшего прораба совхоза «М.» и с 13 октября 1992 года по 29 марта 2000 года в должности прораба совхоза «Г.» по следующим основаниям.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08 января 1992 года и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Представленные в материалы дела доказательства (штатное расписание за 1992, 1994, 1995 годы (л.д.32-39), архивная справка 1-х от 28 марта 2017 года, личная карточка свидетельствуют только о работе истца в определенных должностях.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении периодов работы с 01 декабря 1991 года по 15 сентября 1992 года в должности старшего прораба совхоза «М.» и с 13 октября 1992 года по 29 марта 2000 года в должности прораба совхоза «Г.» в специальный стаж, поскольку доказательства, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, суду не представлено.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 11 марта 1991 года по 15 апреля 1991 года в должности мастера по строительству в совхозе «М.»; с 16 апреля 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности старшего прораба совхоза «М.» и ранее засчитанных ответчиком периодов работы специальный стаж истца составляет 3 года 9 месяцев 6 дней, что является недостаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области № ** от … 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа во включении периодов работы с 11 марта 1991 года по 15 апреля 1991 года в должности мастера по строительству в совхозе «М.»; с 16 апреля 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности старшего прораба совхоза «М.» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11 марта 1991 года по 15 апреля 1991 года в должности мастера по строительству в совхозе «М.»; с 16 апреля 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности старшего прораба совхоза «М.».

ФИО1 в удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н.Раужин

Мотивированное решение суда составлено 09 января 2018 года 

На момент публикации решение в законную силу не вступило

Согласовано

Судья Е.Н.Раужин