Дело № 2а-389/2024

УИД: 61RS0046-01-2024-000495-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года ст. Обливская Ростовской области 

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г.,

с участием заместителя прокурора Обливского района Сафонова К.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Обливский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Обливский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Карасю В.С. о дополнении административных ограничений, мотивируя тем, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, в связи с чем с 01.11.2022 года он состоит на профилактическом учете в отделе полиции. ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется как злоупотребляющий спиртными напитками, в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд: дополнить ранее установленные ограничения, увеличив количество обязательных явок до 4 раз в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Обливский» не явился, надлежаще был уведомлен, об уважительности причин неявки сведений не поступало.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, не возражая против административного иска, просил определить ему дни явок без определения конкретных дней и дат, поскольку он проживает в 

<

адрес>, который расположен на удалении порядка 30 км от районного центра, общественный транспорт из поселка в станицу Обливскую не ходит, а потому по объективным причинам у него не всегда есть возможность являться в отдел полиции в определенные им дни.

Заместитель прокурора Обливского района С.К.И. в своем заключении указал, что полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом за лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, когда лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К таким ограничениям, в частности, относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Частями 2 и 3 ст. 64 КАС РФ предусматривается, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Приговором Обливского районного суда Ростовской области от 23.01.2018 года административный ответчик ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев; по совокупности приговоров к наказанию присоединено наказание по приговору Обливского районного суда Ростовской области от 20.09.2017 года по ч. 1 ст. 228 УУ РФ, окончательное наказание назначено в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

По отбытии наказания ФИО1 освобожден 05.10.2021 года.

После освобождения из мест лишения свободы и по настоящее время ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>.

Решением Обливского районного суда Ростовской области о 01.11.2022 года установлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, начиная со дня вступления решения в законную силу, с ограничениями в виде: 1) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые указанным органом; 2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; 4) запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); 5) запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков и пива (включая кафе, бары, рестораны, ночные клубы, отделы алкогольных напитков универсальных магазинов, торговых центров).

Решение вступило в законную силу 17.11.2022 года.

01.11.2022 года ФИО1 был поставлен на учет в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел России «Обливский», ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, правами и обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре», о чем в материалы дела представлены предупреждение от 01.11.2022 года, выдержка из Уголовного кодекса Российской Федерации и выписка из Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в которых содержатся личные подписи ФИО1

В соответствии с решением Обливского районного суда Ростовской области от 01.11.2022 года для поднадзорного ФИО1, имеющего обязанность, входящую в ограничения, являться на регистрацию, установлены дни явок с 09:00 часов до 17:00 часов первую, третью среду месяца. 

Судом установлено, что в течение одного календарного года, начиная с 01.02.2023 года ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности.

В частности, 03.02.2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 01.02.2023 года; 14.02.2023 года – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие 03.02.2023 года по месту жительства после 22:00 часов; 19.04.2023 года – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие 19.04.2023 года в запрещенном месте; 03.05.2023 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в срок административного штрафа; 06.04.2023 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в орган внутренних дел 15.03.2023 года; 06.04.2023 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в орган внутренних дел 05.04.2023 года; 29.06.2023 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в срок административного штрафа; 26.07.2023 года – ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 03.05.2023 года; от 07.02.2024 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 03.01.2024 года; 07.02.2024 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 17.01.2024 года, что подтверждается постановлениями, вступившими в законную силу, копии которых представлены в административном деле.

Из бытовой характеристики ст. УУП МО МВД России «Обливский» следует, что ФИО1 отрицательно характеризуется, как лицо, имеющее склонность к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно данным характеристики, представленной главой администрации Каштановского сельского поселения, на ФИО1 жалобы от соседей и жителей поселка не поступали, он склонен к употреблению спиртных напитков.

Имеющиеся в материалах дела сведения (данные о совершенных административных правонарушениях, их характере) свидетельствуют об отрицательном образе жизни и поведении поднадзорного лица, совершившего в течение одного года административные правонарушения, в связи с чем суд полагает целесообразным применение к Карасю В.С. нормы ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о дополнении установленных административных ограничений путем увеличения числа явок в орган внутренних дел.

Доводы ФИО1 о том, что допущенные им нарушения в виде неявок на обязательную регистрацию связаны с отсутствием физической возможности добраться до ст. Обливской, в которой дислоцируется орган контроля, отклоняются судом.

Установление ограничения в виде явок в орган внутренних дел для регистрации в отношении является обязательным в силу закона; решая вопрос об увеличении количества явок в месяц в органы внутренних дел для отметки, суд принимает во внимание данные характеристики администрации сельского поселения по месту жительства административного истца о том, что он склонен к употреблению спиртных напитков, частота явок в данном случае должна положительно сказаться на исправлении административного ответчика. 

Анализируя представленные в материалы сведения о ФИО1, учитывая данные, характеризующие его личность, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, с учетом необходимости достижения необходимого воспитательного воздействия, суд полагает установленное ограничение в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации необходимым и достаточным. 

Указанное административное ограничение способствует предупреждению повторного совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, от 24.09.2012 года № 1739-О, от 22.11.2012 года № 2064-О, от 22.04.2014 года № 885-О, от 23.04.2015 года № 898-О, от 22.12.2015 года № 2876-О, от 19.07.2016 года № 1676-О, от 18.07.2017 года № 1512-О, от 29.05.2018 года № 1393-О др.). 

Суд также отмечает, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и могут быть частично отменены по заявлению поднадзорного лица или его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ), что стимулирует законопослушное поведение поднадзорного лица, желающего смягчить в дальнейшем установленные ограничения. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Обливский» удовлетворить. 

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья 

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.