Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 апреля 2025 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным протокол ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении истца на учет,

установил:

ФИО5 А.М. обратился в суд с указанным иском, мотивированным тем, что ФИО3, в настоящее время является пенсионером органов внутренних дел. Решением жилищно-бытовой комиссии ФИО4 он принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с семьей в составе четырех человек — Протокол заседания ЖБК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момента постановки на учет он ежегодно обновлял документы, проходил перерегистрацию в ЖБК.

Между тем, несмотря на ежегодное обновление документов и прохождение перерегистрации, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета в качестве нуждающегося по пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Считает, что данное решение не соответствует требованиям закона, а действия по снятию с учета нуждающегося в жилом помещении нарушают права, поскольку жилищные условия не улучшились.

С учетом изложенного ответчиком незаконно принято оспариваемое решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку его жилищные условия не изменились с момента постановки его на учет, истец и его члены семьи по-прежнему не имеют своего собственного жилья, т.е. основания постановки на учет им утрачены не были, как незаконно указала Жилищно-бытовая комиссия в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Также членами комиссии не было указано какие сведения, представленные в 2003 году истцом в Жилищную комиссию, не соответствуют действительности

Истец и члены его семьи по настоящее время зарегистрированы и проживают по договору безвозмездного пользования.

Кроме того, о снятии с учета истцу стало известно лишь в феврале 2025 г., после чего он обратился в УОТО МВД по РД. Выписка из протокола заседания ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ им получена лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая расписка.

Просит суд признать незаконным протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; восстановить ФИО2 с составом семьи из 3-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 представила суду письменные возражения, которые мотивированны тем, что из ОМВД России по 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № поступила имеющаяся учетная (жилищная) документация и 1 (одно) учетное дело пенсионера ФИО2, сдана по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В комиссию для проверки представлены:

Книга учета протоколов жилищно-бытовой комиссии ФИО4, зарегистрирована за № от ДД.ММ.ГГГГ, прошнурована, пронумерована и скреплена печатью секретарем комиссии ФИО8 Однако согласно первого протокола № от ДД.ММ.ГГГГ секретарем комиссии является ФИО9

Согласно записям указанная Книга начата ДД.ММ.ГГГГ, однако в первом же протоколе написанный в указанной книге в 2003 год внесены исправления (2013 год исправлен на 2003 год), в протоколах ЖБК и акте проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, подшитые в учетном деле, подписи председателя комиссии ФИО14 и секретаря комиссии ФИО9 учиненные в протоколах, акте и в книге разнятся и не идентичны.

Из ОМВД России по 

<

адрес> не сдана и отсутствует предусмотренная законодательством следующая документация:

- Книга учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которая должна храниться как документ строгой отчетности;

- Журнал регистрации заявлений о принятии на учет;

- Протоколы заседания жилищно-бытовой комиссии, подписанные в установленном порядке председателем, членами и секретарем комиссии;

- Решения территориального органа, утверждающие протокола жилищно-бытовой комиссии (приказы (распоряжения) начальника ОМВД;

- Приказы об утверждении жилищно-бытовой комиссии.

На запрос МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ОМВД России по 

<

адрес> полковника полиции ФИО10 поступало письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в ОМВД по 

<

адрес> не велся и не ведется список сотрудников (пенсионеров) состоящих на жилищном учете до ДД.ММ.ГГГГ.

Списков лиц, состоящих на жилищном учете в ОМВД России по 

<

адрес>, в отделе до 2020 года не утверждались, не имеются и в Жилищно-бытовую комиссию МВД по 

<

адрес> не предоставлялись.

Согласно поступившим письмам первый список лиц, состоящих на учете, составлен и утвержден в ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, утвержденных после 2020 года списков в ОМВД также не имеется.

Список лиц, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), принятых на учет в ОМВД России по 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных после перерегистрации на 2024 год также отсутствует, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в УОТО МВД по РД сдано учетное дело только одного очередника:

1. ФИО3, пенсионер ОВД:

- состав семьи 3 человека, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, потребность в жилой площади - 54 кв.м. (согласно списку лиц, утвержденный в ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

В жилищном учетном деле ФИО5 А.М. имеется:

- рапорт от ДД.ММ.ГГГГ без регистрации (согласно списку лиц, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ, дата рапорта о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации рапорта ДД.ММ.ГГГГ).

В рапорте о принятии на учет указана должность ФИО5 А.М. -оперуполномоченный ОУР ФИО4, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность старшего оперуполномоченного ОУР ФИО4 (приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №).

Должность опреуполномоченного ОУР ФИО4 А.М. занимал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №).

- не заверенные копии документов, удостоверяющие личности членов семьи (паспорт заявителя ФИО5 А.М. с датой выдачи от ДД.ММ.ГГГГ со штампом регистрации ДД.ММ.ГГГГ);

- справки о составе семьи и с места работы;

- акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка Бюро технической инвентаризации;

- протокол ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № по Книге учета протоколов жилищно-бытовой комиссии (подписанный только председателем ФИО14 и секретарём ФИО9, подписей членов комиссии не имеется).

Просит суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО5 А.М. просит суд удовлетворить иск по изложенным доводам.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО7 просит суд отказать в удовлетворении иска по изложенным в возражении основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Право сотрудников (пенсионеров) МВД по 

<

адрес> состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентировано нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. 

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????P�����???????????????????????�?????????�?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����������?�?????????q?�??????????�???????????�?????????:?�?????????:?�??????:??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�"�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????���������������???????????????????????????????????I?????????????I?????????????????????????????????????????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????��??????????

Жилищно-бытовая комиссия МВД по РД в заседании от ДД.ММ.ГГГГ № приняла решение: принять учетное дело ФИО5 А.М. для дальнейшего ведения учета в жилищно-бытовую комиссию МВД по РД и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО5 А.М. снять с жилищного учета.

Как следует из выписки из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в комиссию для проверки представлены:

Книга учета протоколов жилищно-бытовой комиссии ФИО4, зарегистрирована за № от ДД.ММ.ГГГГ, прошнурована, пронумерована и скреплена печатью секретарем комиссии ФИО8 Однако согласно первого протокола № от ДД.ММ.ГГГГ секретарем комиссии является ФИО9

Согласно записям указанная Книга начата ДД.ММ.ГГГГ, однако в первом же протоколе написанный в указанной книге в 2003 год внесены исправления (2013 год исправлен на 2003 год), в протоколах ЖБК и акте проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, подшитые в учетном деле, подписи председателя комиссии ФИО14 и секретаря комиссии ФИО9 учиненные в протоколах, акте и в книге разнятся и не идентичны.

Также из выписки из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что из ОМВД России по 

<

адрес> не сдана и отсутствует предусмотренная законодательством следующая документация:

- Книга учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которая должна храниться как документ строгой отчетности;

- Журнал регистрации заявлений о принятии на учет;

- Протоколы заседания жилищно-бытовой комиссии, подписанные в установленном порядке председателем, членами и секретарем комиссии;

- Решения территориального органа, утверждающие протокола жилищно-бытовой комиссии (приказы (распоряжения) начальника ОМВД;

- Приказы об утверждении жилищно-бытовой комиссии.

На запрос МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ОМВД России по 

<

адрес> полковника полиции ФИО10 (исполнитель ФИО11) поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в ОМВД по 

<

адрес> не велся и не ведется список сотрудников (пенсионеров) состоящих на жилищном учете до ДД.ММ.ГГГГ.

Списков лиц, состоящих на жилищном учете в ОМВД России по 

<

адрес>, в отделе до 2020 года не утверждались, не имеются и в Жилищно-бытовую комиссию МВД по 

<

адрес> не предоставлялись.

Согласно поступившим письмам первый список лиц, состоящих на учете, составлен и утвержден в ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденных после 2020 года списков в ОМВД также не имеется.

Список лиц, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), принятых на учет в ОМВД России по 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных после перерегистрации на 2024 год также отсутствует, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в УОТО МВД по РД сдано учетное дело только одного очередника:

1. ФИО3, пенсионер ОВД:

- состав семьи 3 человека, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, потребность в жилой площади - 54 кв.м. (согласно списку лиц, утвержденный в ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Также в выписке указано, что в жилищном учетном деле ФИО5 А.М. имеется:

- рапорт от ДД.ММ.ГГГГ без регистрации (согласно списку лиц, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ, дата рапорта о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации рапорта ДД.ММ.ГГГГ).

В рапорте о принятии на учет указана должность ФИО5 А.М. -оперуполномоченный ОУР ФИО4, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность старшего оперуполномоченного ОУР ФИО4 (приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №).

Должность опреуполномоченного ОУР ФИО4 А.М. занимал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №).

- не заверенные копии документов, удостоверяющие личности членов семьи (паспорт заявителя ФИО5 А.М. с датой выдачи от ДД.ММ.ГГГГ со штампом регистрации ДД.ММ.ГГГГ);

- справки о составе семьи и с места работы;

- акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка Бюро технической инвентаризации;

- протокол ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № по Книге учета протоколов жилищно-бытовой комиссии (подписанный только председателем ФИО14 и секретарём ФИО9, подписей членов комиссии не имеется).

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 и ФИО15

ФИО13 секретарь ЦЖБК МВД по РД, указал, что в направленном из 

<

адрес> учетном деле истца отсутствовали документы строгой отчетности – соответствующие журналы. В заседании ЦЖБК учетное дело ФИО5 А.М. принято на учет и после чего, в том же заседании, он снят с учета, поскольку учетное дело из Избербаша только направили. Как они получили учетное дело, так сразу приняли и сняли. На вопрос председательствующего судьи указал, что ЖБК МВД по РД не оспаривает факт постановки на учет истца в 2003 году в Избербаше.

ФИО14 заместитель начальника кадрово-воспитательной работы ФИО4, был председателем ЖБК Избербаша. Подтвердил постановку на учет истца, и последующие перерегистрации. Велись все необходимые журналы его секретарем. 

ФИО15 пенсионер ФИО4 Избербаша, в 2011-2012 годах был председателем ЖБК 

<

адрес>, в другие годы также входил в состав комиссии. Подтвердил, что ФИО5 А.М. стоял в очереди, проходил перерегистрацию. 

ФИО12 начальником отдела МВД России по 

<

адрес> работал с 1999 – 2011, указал, что его приказом была сформирована Жилищно-бытовая комиссия в 

<

адрес>. Истец являлся его работником, сам он не ставил его на учет, но ЖБК ставила на учет.

ФИО11 работник до 2013 года ОМВД России по 

<

адрес>, готовил ответ, как исполнитель от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела ФИО10 о том, что в ОВД не велся и не ведется поучетный список сотрудников (пенсионеров) состоящих на жилищном учете до ДД.ММ.ГГГГ.

Дал такой ответ, поскольку речь шла, как он посчитал, о сотрудниках-пенсионерах, а ФИО5 А.М. был на тот момент действующим сотрудником. Признает факт постановки ФИО5 А.М. до 2005 года.

Также в судебном заседании исследовано жилищно-учетное дело истца, в том числе документы о постановке на учет в ЖБК 

<

адрес>, ежегодной перерегистрации, подтверждение фактической необеспеченности жилым помещением.

Суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, не основан на законе.

С учетом имеющихся материалов в деле, подтверждающих факт постановки истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по 

<

адрес>, неоднократную перерегистрацию на таком учете, акты проверки жилищных условий, наличие фактических оснований, подтверждающих законность и обоснованность нахождения на учете, показания свидетелей, действующих на момент рассматриваемых событий должностных лиц, однозначно подтверждающих факт постановки истца на учет, в том числе, показания сотрудника ФИО11, готовившего, как исполнитель, ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела ФИО10, а также то, что все доводы, изложенные в выписки из протокола заседания ЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № и доводы возражений, связаны с недостатками жилищно-учетного дела, которые допущены не по вине ФИО5 А.М., а также не говорят о том, что им представлены какие-либо сведения, не соответствующие действительности, или допущены неправомерные действия должностных лиц, принимавших истца на учет, кроме того, не оспаривающие напрямую основания постановки на учет (нуждаемость в жилом помещении, требуемый стаж), суд считает необходимым - признать незаконным протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и восстановить ФИО2 с составом семьи из 3-х человек (составь семьи в момент снятия с учета) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исковой давности для подачи рассматриваемого иска истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. 

Восстановить ФИО2 с составом семьи из 3-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий А. X. Арсланалиев