Дело № 2-1254/2024

36RS0005-01-2024-000518-30

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Фалеевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Воронежа в защиту прав и законных интересов ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 к КУВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, указывая, что прокуратурой района на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, с 27.12.2013 года включен список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области.

ФИО1 29.09.2023г. обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с соответствующим заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Однако, решением КУ ВО «Управление социальной защиты Советского района г. Воронежа» от 16.10.2023г. №613 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Воронежской области.

В настоящее время на основании заключенного договора аренды б/н с ФИО6 от 28.08.2023г. ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО6

Факт постоянного места проживания ФИО1 подтверждается также актом обследования жилого помещения б/н от 02.10.2023г., проведенного комиссией КУ ВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» в соответствующем составе.

Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>.

То обстоятельство, что ФИО1 не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Воронежской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры поддержки.

На основании чего, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд возложить обязанность на КУ ВО «УСЗН 

<

адрес>» назначить ежемесячную денежную компенсацию (поднаем) жилого помещения ФИО1 с момента обращения в органы социальной защиты, т.е. с 01.09.2023г. на срок действия договора аренды дома по адресу: 

<

адрес>, т. е. до 29.07.2024 года (л.д. 40-45).

В судебном заседании ст. помощник прокурора Советского района г. Воронежа Плотников В.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» по доверенности ФИО3 в разрешении данного спора полагался на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство социальной защиты Воронежской области не направило своего представителя для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства социальной защиты Воронежской области (л.д. 50, 53).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании частей 1, 6 ст. 97.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (далее - Закон №103-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставляется ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - компенсации) обеспечения их жилыми помещениями. Компенсация предоставляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по завершении получения профессионального образования по очной форме обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Компенсация предоставляется в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) помещения, но не более десяти тысяч рублей в случае найма (поднайма) жилого помещения в городском округе город Воронеж и пять тысяч рублей в случае найма (поднайма) жилого помещения в иных городских округах и муниципальных районах Воронежской области.

В соответствии со ст. 97.9 Закона №103-ОЗ указанная дополнительная мера социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Воронежской области.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - ежемесячная денежная компенсация) утвержден приказом департамента социальной защиты Воронежской обл. от 29.09.2016г. №19/н (далее-Порядок).

Согласно п.2.1 Порядка для назначения компенсации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа обращаются в казенные учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения» г. Нововоронежа, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту их жительства либо по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого заключен договор найма (поднайма).

Согласно пп. 4.1, 4.3, компенсация выплачивается ежемесячно в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, за истекший месяц, но не более десяти тысяч рублей в случае найма (поднайма) жилого помещения в гор город Воронеж и пяти тысяч рублей в случае найма (поднайма) помещения в иных городских округах и муниципальных районах Воронежской области до фактического обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. КУ ВО «УСЗН района», принявшее решение о назначении компенсации, не реже одного раза в год (с даты принятия решения о назначении компенсации) проводит обследование жилого помещения на предмет подтверждения факта проживания получателя компенсации в нанимаемом жилом помещении и составляет акт по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Как усматривается из материалов дела, между ФИО6 (наниматель) и ФИО1 (наймодатель) 28.08.2023г. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19).

Выпиской из ЕГРПН подтверждается право собственности ФИО6 на 

<

адрес> (л.д. 20).

В связи с чем, ФИО1 29.09.2023г. обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (л.д. 14, 15, 16).

Однако, решением КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» от 16.10.2023 №613 ФИО1, в назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) помещения по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Воронежской области (л.д. 26).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российской Федерация - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации 25.06.1993г. N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о peгистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-1)

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрировать по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация, является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В данном случае факт постоянного места проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды жилого помещения от 28.08.2023г. подтверждается актом обследования жилого помещения 02.10.2023г., составленного комиссией КУ ВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» (л.д. 21).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 1960 ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания: 

<

адрес> на срок с 20.07.2023г. по 31.12.2023г. (л.д. 18).

Также, согласно справке от 20.12.2023г. ФИО1 с 25.08.2023г. работает в Управлении Росреестра по Воронежской области по настоящее время, замещает должность государственной гражданской службы специалиста разряда отдела государственной регистрации объектов недвижимости нежилого назначения и земельных участков (л.д. 22).

По сообщению БУЗ «ВГКП № 4» от 15.01.2024г. ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>. 10.08.2023г. консультирован неврологом, 16.08.2023г. консультирован врачом общей практики (л.д. 17).

В письменных объяснениях ФИО6 указано, что между ней и ФИО1 28.08.2023г. на срок до 29.07.2024г. был заключен договор найма жилого помещения - 

<

адрес>. Согласно условиям договора ФИО1 проживает в арендованном жилом помещении, производит оплату аренды и коммунальных платежей (л.д. 55).

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания ФИО1 на территории Воронежской области, в связи с чем, у ФИО1 имеется право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - с 01.09.2023 года. 

Таким образом, исковые требования Прокурора Советского района г.Воронежа в защиту прав и законных интересов ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Воронежа в защиту прав и законных интересов ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о возложении обязанности назначить ежемесячную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, - удовлетворить.

Возложить обязанность на КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» назначить ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента обращения в органы социальной защиты, т.е. с 01.09.2023 на срок действия договора аренды квартиры по адресу: 

<

адрес>, т.е. до 29.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Макаровец О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2024 года.