Дело № 2А-3815/17 30 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Оробец В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости « Авангард» о ликвидации Товарищества собственников недвижимости « Авангард»,

у с т а н о в и л :

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ТСН « Авангард» о ликвидации с возложением обязанности по ликвидации товарищества на учредителя ФИО1 В обоснование указали, что при проведении проверки установлены несоответствия редакции устава ТСН « Авангард» 2014 года требованиям действующего законодательства, выданные инспекцией товариществу неоднократно предписания 26.08.2014, 18.05.2015, 01.02.2016, 31.08.2016, о внесении изменений в устав ТСН, не исполнены, последние изменения в устав зарегистрированы 24.04.2011, допущенные нарушения являются грубыми, длящимися, в связи с чем, ТСН подлежит ликвидации, с возложением обязанности по его ликвидации на учредителя ФИО1 ( л.д.3-8).

Представители административного истца ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, заявленные требования административного искового заявления поддержали.

Представители административного ответчика ТСН « Авангард» председатель правления ФИО4, ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание явились, против заявленных требований административного искового заявления возражают, поддержали возражения ( л.д.84-85,136-137).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, решение оставил на усмотрение суда. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга 23.11.2004 г. N 1849, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии Положением о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга 23.11.2004 г. N 1849, задачами государственного жилищного надзора являются, в том числе, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управлением многоквартирными домами.

Согласно п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества, внесенных в устав такого товарищества изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Ликвидируется товарищество собственников жилья либо добровольно - по решению общего собрания собственников, либо принудительно - по решению суда, принятому в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ.

Согласно п.4 ч.3 ст.50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в частности, товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья.

В соответствии с ч.1 ст.141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Судом установлено, что ГЖИ на основании обращения граждан от 08.07.2014 была проведена внеплановая проверка соответствия устава ТСН «Авангард» требованиям действующего законодательства РФ ( л,д.32-33), установлено, что ТСН создано для управления МКД по адресу : 

<

адрес> действует на основании редакции Устава 2014 года, зарегистрированного в МИФНС 

<

№>.

По результатам проверки выявлены несоответствия устава товарищества требованиям действующего законодательства РФ : п.4.6 Устав противоречит ч.4 ст.36, ч.2 ст.137 ЖК РФ; п.12.14 устава противоречит ч.4 ст.146 ЖК РФ.

ГЖИ ТСН « Авангард» выдано предписание от 26.08.2014 

<

№> срок исполнения 26.02.2015 ( л.д.29-31).

Неисполнение предписания от 26.08.2014 установлено актом проверки ГЖИ от 21.04.2015 

<

№> ( л.д.26-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Санкт-Петербурга от 25.05.2015 по делу 

<

№> за неисполнение предписания ТСН «Авнгард» привлечено к административной ответственности ( л.д.34-35).

ГЖИ ТСН « Авангард» выдано предписание от 18.05.2015 

<

№>, срок исполнения 18.11.2015 ( л.д.21-23).

Неисполнение предписания от 18.05.2015 установлено актом проверки ГЖИ от 01.02.2016 

<

№> ( л.д.18-19).

ГЖИ ТСН « Авангард» выдано предписание от 01.02.2016 

<

№>, срок исполнения 01.08.2016 ( л.д.17).

Неисполнение предписания от 01.02.2016 установлено актом проверки ГЖИ от 31.08.2016 

<

№> ( л.д.14-15).

ГЖИ ТСН « Авангард» выдано предписание от 31.08.2016 

<

№>, срок исполнения 01.03.2017 ( л.д.12-13).

ГЖИ в обоснование иска ссылается, что предписание инспекции ответчиком не исполнено, устав товарищества в действующей редакции 2014 года требованиям ст.ст.36,137,146 ЖК РФ не соответствует, допущенные нарушения являются грубыми, длящимися, ТСН подлежит ликвидации.

Учредителем ТСН « Авангард» является ФИО1 ( л.д.63), на которого в силу положений ст.61 ГК РФ возлагаются обязанности по ликвидации ТСН.

Возражая против заявленных требований ТСН « Авангард» указало, что предписание от 26.08.2014 

<

№> было исполнено, после проведения общего собрания собственников устав ТСН в новой редакции был подан на регистрацию 14.04.2015, однако ГЖИ повторно 18.05.2015 выдано предписание, которое товарищество не исполнило в срок по причине отсутствия кворума (протокол 

<

№> от 21.07.2015), о чем сообщено инспекции. По этим же основаниям не выполнено предписание от 01.02.2016 ( протокол 

<

№> от 10.11.2016). ТСН, собрав общее собрание в очно-заочной форме голосования ( протокол от 21.05.2017), приняло решение по вопросу внесения изменений в устав, которые были сданы на регистрацию ( л.д.84-85).

В подтверждение этого административным ответчиком представлены протоколы общих собраний собственников помещений в МКД ( л.д.86,90-95,97), устав в новой редакции, утвержденный общим внеочередным собранием членов ТСН « Авангард», протокол 

<

№> от 21.05.2017 ( л.д.114-126), расписка о получении МИФНС 

<

№> 05.07.2017 Устав ТСН « Авангард» в новой редакции, протокол собрания ( л.д.87).

Из письменных пояснений ГЖИ от 02.08.2017 следует, в ходе рассмотрения дела новая редакция ТСН зарегистрирована, 12.07.2017, несоответствия устава ТСН требованиям действующего законодательства, указанные в предписании, устранены, однако это не отменяет факта допущенных товариществом грубых нарушений закона, на ликвидации ГЖИ настаивает ( л.д.128).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П, - отсутствие в пункте 2 статьи 61 в ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание характер допущенных ТСН « Авангард» нарушений, обстоятельства, препятствовавшие исполнению предписания в срок, выявленные нарушения устранены административным ответчиком до принятия судебного решения (предписание ГЖИ исполнено 12.07.2017), а так же то, что ликвидация ТСН как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным товариществом нарушениям и вызванным ими последствиям, суд с учетом указанных обстоятельств, приходит к выводу, что заявленные ГЖИ требования в интересах неопределенного круга лиц к ТСН « Авангард» о ликвидации, и, соответственно о возложении обязанности по ликвидации товарищества на учредителя ФИО1, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в удовлетворении административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости « Авангард» о ликвидации Товарищества собственников недвижимости « Авангард», возложении обязанности по ликвидации товарищества на учредителя ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 года.