Дело № 2-1957/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Невинномысска – Ткаченко Н.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г.Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к размещенной на Интернет-ресурсе информации о продаже животного, занесенного в Красную книгу РФ,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора г.Невинномысска обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с заявлением об ограничении доступа к информации о продаже животного, занесенного в Красную Книгу РФ, размещенной на интернет-сайте: http://www.lesruk.net/cat/bog/obyav/id_1054798/rid_213/leopard pyatnisty pa.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства о защите животного мира.

В ходе проверки исполнения природоохранного законодательства и законодательства о защите животного мира, была выявлена страница, размещенная в сети «Интернет» по адресу: http://www. lesruk.net/cat/bog/obyav/id_1054798/rid_213/leopard pyatnisty pa.html, на которой размещена информация о продаже животного - леопарда (Panthera pardus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

С использованием организованного Росгомнадзором интернет-сайта http://blocklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки, было установлено, что вышеуказанный интернет-сайт не блокируется.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса 104.238.178.13 и его физическое место нахождения, также изготовлен скрин-шот и распечатан на бумаге.

Указывая, что в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 10.01.2017 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. 

Также в обоснование заявленных требований зам.прокурора города Невинномысска указал, что в ходе проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о продаже животного занесенного в Красную книгу Российской Федерации, а значит распространение вышеуказанной информации запрещено ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В связи с чем, ссылаясь на положения ч.2 ст.15 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст.9-10, ч.1 и ч.2 ст.15.1 Закона РФ №149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации», прокурор полагает, что на выявленной интернет-странице размещена информация о продаже животного – леопарда, внесенного в Красную книгу Российской Федерации, данная страница находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст.258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

На основании указанных доводов просил суд признать информацию, размещенную в сети в Интернет на сайте http://www. lesruk.net/cat/bog/obyav/id_1054798/rid_213/leopard pyatnisty pa.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, будучи извещенным о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам. 

И с учетом мнения участников процесса, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица, по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя – старшего помощника прокурора г.Невинномысска Ткаченко Н.А., просившего заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ, в соответствии с п.10 которой суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Конституция РФ, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и гарантируя осуществление этих свобод без какой-либо дискриминации, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст.19, ч.1 и ч.2 ст.29).

Вместе с тем, ч.2 ст.15 Конституции РФ определена обязанность граждан и их объединений, а также организаций соблюдать Основной Закон РФ и требования федеральных законов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой г.Невинномысска 27.09.2017г. в ходе проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен Интернет-сайт со следующим адресом: http://www. lesruk.net/cat/bog/obyav/id_1054798/rid_213/leopard pyatnisty pa.html, на которой размещена информация о продаже животного - леопарда (Panthera pardus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

Информация, размещенная на указанном интернет-сайте, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

П.6 ст.10 названного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

П.5 ст. 10 названного Закона определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, ст.60 Закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красной книгой Российской Федерации и красной книгой субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии со ст.24 Закона РФ от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные нормы федерального законодательства прямо запрещают деятельность по хозяйственному обороту (купле-продаже, безвозмездной передаче от одного лица другому лицу, перевозке и т.д.) без получения соответствующих разрешений специально уполномоченных на это государственных органов. Указанная на интернет - странице информация о продаже животного - леопарда (Panthera pardus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.258.1 УК РФ. Данное преступление отнесено к категории запрещенных уголовным законом деяний, посягающих на незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации и, соответственно, информация, размещенная на сайте подстрекает неограниченный круг граждан к совершению преступления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Невинномысска сделаны скриншоты - снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. С использованием организованного Роскомнадзором сайта http://blocklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки было установлено, что вышеуказанный интернет-сайт не блокируется. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса 104.238.178.13 и его физическое местонахождение, изготовлен скриншот который отпечатан на бумаге.

Ст.9 Закона РФ №149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.4 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» запрещено распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которых запрещено федеральными законами. 

В соответствии со ст.15.1 Закона РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный Реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 названного Закона, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: 

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, законом установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Проведенной проверкой прокуратурой г.Невинномысска исполнения требований законодательства РФ установлено, что на сайте http://www. lesruk.net/cat/bog/obyav/id_1054798/rid_213/leopard pyatnisty pa.html, на которой размещена информация о продаже животного - леопарда (Panthera pardus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации (л.д.10).

При этом, суд учитывает, что признание тех или иных информационных материалов, в том числе признанных запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Исходя из совокупности представленных доказательств, в контексте анализа приведенных норм федерального природоохранного законодательства, законодательства о защите животного мира, уголовного законодательства и законодательства о средствах массовой информации, об информации и информационных технологиях, суд считает заявление прокурора законными обоснованными, подтвержденным письменными доказательствами, а потому подлежащим удовлетворению.

Возражений против заявленных прокурором требований от заинтересованного лица не поступило. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.17, 34 Закона РФ Закона РФ от 29.12.2012г. «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.4 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации», ст.ст.9, 10, 15.1 Закона РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.264-268, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к размещенной на Интернет-ресурсе информации о продаже животного - леопарда (Panthera pardus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице: http://www. lesruk.net/cat/bog/obyav/id_1054798/rid_213/leopard pyatnisty pa.html, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Внести интернет-страницу http://www. lesruk.net в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу).

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.И.Хрипков