Дело № 2-668/2024

УИД № 23RS0001-01-2024-000538-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МБДОУ детский сад № 34 ФИО2, представителя ответчика управления образования МО Абинский район ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ к МБДОУ детский сад № 34, управлению образования муниципального образования Абинского района об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца управления Роспотребнадзора обратился в Абинский районный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- обязать управление образования МО Абинский район провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно – обеспечить целостность покрытия стен, полов в помещении горячего цеха пищеблока МБДОУ детский сад № 34;

- обязать МБДОУ детский сад №, расположенный по адресу: 

<

адрес> № в полном объеме выполнить требования п.2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно – обеспечить целостность покрытия стен, полов в помещении горячего цеха пищеблока;

- определить срок исполнения требований п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления».

В обоснование указывает, что 28 февраля 2023 г. в соответствии с п.11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад № 34, по адресу: 

<

адрес>, проведена оценка соблюдения обязательных требований, а также осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование, экспертиза. По результатам профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности: статья 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.4.6.2 посуда для приготовления блюд выполнена не из нержавеющей стали, используется алюминиевая посуда, ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.5.3 покрытие стен горячего цеха пищеблока имеет нарушение целостности (местами отсутствует плитка, облицовочная плитка покрашена краской, которая местами слущена, местами из-за наслоения слоев краски поверхность неровная, мелкобугристая), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. п.2.5.2 покрытие пола горячего цеха пищеблока имеет дефекты и повреждения (сколы и трещины на плитке), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. По итогам профилактического визита МБДОУ детский сад № 34 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 09 марта 2023 № 15/ПВ, со сроком устранения выявленных нарушений до 09 января 2024 г. 26 декабря 2023 г. территориальный отел поступила информация и.о. заведующего МБДОУ детский сад № 34 ФИО4 от 22 декабря 2023 г. исх. № 149 о частичном выполнении предписания от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ. На основании представленной информации была проведена оценка исполнения предписания, по результатам которой установлено, что контролируемым лицом предписание от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ не выполнены следующие пункты: ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.3 покрытие стен горячего цеха пищеблока имеет нарушение целостности (местами отсутствует плитка, облицовочная плитка покрашена краской, которая местами слущена, местами из-за наслоения слоев краски поверхность неровная, мелкобугристая), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. п. 2.5.2 покрытие пола горячего цеха пищеблока имеет дефекты и повреждения (сколы и трещины на плитке), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Проведение дополнительных контрольных (надзорных) действий с целью оценки исполнения предписания не требовалось. 29 декабря 2023 г. МБДОУ детский сад № 34 в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ, по результатам рассмотрения которого в адрес МБДОУ детский сад № 34 направлен отказ от 11 января 2024 г. Таким образом, МБДОУ детский сад № 34 не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения указанных санитарных требований. Согласно п.6.1 устава учреждения, собственником имущества является муниципальное образование Абинский район. Согласно п.2.2 устава МБДОУ детский сад № 34, предметом деятельности учреждения, в том числе, является воспитание, обучение, уход и оздоровление воспитанников; всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его развития и возможностей. Согласно п.6.10 устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Абинский район. Бездействие Управления образования Абинского района по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полом объеме и настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 34 ФИО2 в судебном заседании пояснила, что установленные предписания будут выполнены.

Представитель ответчика управления образования МО Абинский район ФИО3 в судебном заседании пояснил, что предписания будут исполнены.

Представитель администрации муниципального образования Абинский район ФИО5 в судебном заседании пояснил, что денежные средства выделены и все предписания будут выполнены.

Заслушав выступления сторон, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28 февраля 2023 г. в соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад № 34, юридический адрес: 

<

адрес> В ходе профилактического визита была проведена оценка соблюдения обязательных требований, а также осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование, экспертиза.

По результатам профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности:

Статья 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.4.6.2 посуда для приготовления блюд выполнена не из нержавеющей стали - используется алюминиевая посуда;

ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п.2.5.3 покрытие стен горячего цеха пищеблока имеет нарушение целостности (местами отсутствует плитка, облицовочная плитка покрашена краской, которая местами слущена, местами из-за наслоения слоев краски поверхность неровная, мелкобугристая), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

п.2.5.2 покрытие пола горячего цеха пищеблока имеет дефекты и повреждения (сколы и трещины на плитке), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.11 (4) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по итогам профилактического визита МБДОУ детский сад № 34 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ, со сроком устранения выявленных нарушений до 09 января 2024 г.. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица - в администрацию МО Абинский район.

В соответствии с п.1 ст.95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка исполнения предписания может быть проведена на основании документов и сведений, а также информации, предоставленной контролируемым лицом.

Согласно письму 22 декабря 2023 г. исх. № 149 и.о. заведующего МБДОУ детский сад № 34 ФИО4 частично выполнено предписание от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ. 

На основании представленной информации была проведена оценка исполнения предписания, по результатам которой установлено, что контролируемым лицом предписание от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ не выполнены следующие пункты предписания от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ:

ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п.2.5.3 покрытие стен горячего цеха пищеблока имеет нарушение целостности (местами отсутствует плитка, облицовочная плитка покрашена краской, которая местами слущена, местами из-за наслоения слоев краски поверхность неровная, мелкобугристая), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

п.2.5.2 - покрытие пола горячего цеха пищеблока имеет дефекты и повреждения (сколы и трещины на плитке), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

29 декабря 2023 г. МБДОУ детский сад № 34 в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю направил ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 09 марта 2023 г. № 15/ПВ, по результатам рассмотрения которого в адрес МБДОУ детский сад № 34 направлен отказ от 11 января 2024 г. № 23-00-08/19-162-2024 в продлении срока исполнения предписания.

Суду представлены сведения, согласно которым 20 февраля 2024 г. МБДОУ детский сад № 34 и ИП ФИО6 заключили контракт №11/1 по условиям, которого подрядчик обязуется выполнить ремонт: текущий ремонт горячего цеха и пищеблок в срок с 27 апреля 2024 г. по 17 мая 2024 г.

14 февраля 2024 г. вынесен приказ управлением образования администрацией муниципального образования Абинский район о распределении денежных средств, выделенных с соответствии с решением Совета муниципального образования Абинский район от 31 января 2024 г. в том числе МБДОУ детский сад № 34 на текущий ремонт горячего цеха пищеблока.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч.1 ст.28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным организациям, в том числе относятся дошкольные образовательные организации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно, п.1.17 устава МБДОУ детский сад № 34 (далее - Устав), учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке, принятии локально-правовых актов в соответствии с Федеральным законом № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1.9 устава учредителем учреждения является муниципальное образование Абинский район.

Согласно, п.6.6 устава, источниками формирования имущества Учреждения являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законом, поступления.

Согласно п.6.1 устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Абинский район.

Согласно п.2.2 устава МБДОУ детский сад № 34, предметом деятельности учреждения, в том числе, является воспитание, обучение, уход и оздоровление воспитанников; всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его развития и возможностей.

Согласно п.6.10 устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Абинский район.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования: относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ к МБДОУ детский сад № 34, управлению образования муниципального образования Абинского района об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Управление образования МО Абинский район провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», обеспечив целостность покрытия стен, полов в помещении горячего цеха пищеблока МБДОУ «Детский сад № 34» г. Абинска.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 34» 

<

адрес>) выполнить требования п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», обеспечив целостность покрытия стен, полов в помещении горячего цеха пищеблока.

Определить срок исполнения требований п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» до 01 июня 2024 г.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Сотников