Дело № 12-50/2020

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Сухаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 05.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 05.12.2019 года Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

Из теста постановления следует, что директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов А.Ю. привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в ходе проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 17.04.2019 года соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом № 99 по улице Свободы г.Ярославля были выявлены допущенные АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» нарушения п.п. «а» и «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, подп. «а», «б», «г» п. 10, подп. «а», «в», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, п.п. 4.10.1.4., 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года; в ходе проверки 29.07.2019 года установлено невыполнение по сроку исполнения 25.07.2019 года предписания № 2180-13-3/19-1 от 17.04.2019 года, что подтверждено актом проверки № 4285-13-3/19 от 29.07.2019 года. 

Указанное постановление обжаловано защитником Шитова А.Ю. по доверенности ФИО1, установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен. В жалобе защитник просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 05.12.2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения. В жалобе указано, что работы по ремонту лежака ХВС носят капитальный характер, однако собранием собственников многоквартирного дома было принято решение о проведении иных работ в многоквартирном доме. Кроме того, к моменту рассмотрения работы, предусмотренные предписанием, были выполнены на 2/3, выявленные нарушения устранены; также полагала, что возможно признать правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить, в случае, если суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, снизить размер штрафа до минимально допустимого размера.

В судебном заседании защитник Шитова А.Б. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, представила акт проверки от 23.12.2019 года. Согласно которому требования предписания исполнены.

Представитель ДГЖН ЯО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения, изучив материалы дела и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Положения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области соблюдения лицензионных требований при управлении домом № 99 по ул. Свободы г. Ярославля, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» 17.04.2019 года было выдано предписание № 2180-13-3/19-1 об устранении нарушений лицензионных требований, а именно АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» надлежало устранить, в том числе, частичные повреждения теплоизоляции трубопроводов системы отопления в чердачном помещении; устранить значительное повреждение коррозией, увлажненность (конденсат) на трубопроводах системы ХВС в подвальном помещении.

Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлен до 25.07.2019 г., однако к указанному сроку предписание в данной части не исполнено.

Факт правонарушения и вина руководителя АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актами проверок и другими материалами дела, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Шитов А.Ю., являясь директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 11 (з) Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Довод жалобы, что указанный в предписании перечень видов работ, подлежащих исполнению АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» относится к капитальному ремонту, был надлежащим образом проверен мировым судьей и обоснованно не принят во внимание. Перечисленные в предписании ДГЖН ЯО от 17.04.2019 года № 2180-13-3/19-1 вид работ относится к видам работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, частично работы были выполнены, в настоящее время выполнены в полном объеме. Доказательств направления уведомления о необходимости капитального ремонта лежака ХВС в адрес собственников суду не представлено, кроме того, данное уведомление датировано после даты проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Таким образом, именно на АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», как управляющей организации, лежит обязанность по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома № 99 по ул. Свободы г. Ярославля, указанных в предписании ДГЖН ЯО от 17.04.2019 № 2180-13-3/19-1. Являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 99 по ул.Свободы г. Ярославля и осуществляя сбор денежных средств с собственников помещений данного многоквартирного жилого дома на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обязано выполнять необходимые виды работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома вне зависимости от нуждаемости инженерных систем дома в капитальном ремонте. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома необходимо в целях поддержания его технического состояния дома и не допущения дальнейшего разрушения до принятия решения о проведении капитального ремонта. Нуждаемость инженерных систем многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от выполнения предусмотренных действующим законодательством работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома. 

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного Шитовым А.Ю., предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, малозначительным не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Шитова Александра Юрьевича оставить без изменения, а жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Ю.Г.Жаварцова