Судья: Никишова А.Н. Дело № 7.1-781/2017

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, советника государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее – ООО «ПМБК»), 

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону из ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее – ООО «ПМБК»).

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПМБК» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ прекращено на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону подал жалобу в Ростовский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи от 12.07.2017 г. по мотиву его незаконности и необоснованности. Считает, что в действиях ООО «ПМБК» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении, защитник ООО «ПМБК» просил постановление оставить без изменения. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определены в Положении о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130.

Согласно подпункту «е» пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и касс букмекерских контор (касс тотализаторов).

Из материалов дела усматривается, что на основании поручения исполняющего обязанности заместителя начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону назначено проведение проверки пункта приема ставки букмекерской конторы ООО «ПМБК», расположенной по адресу: 

<

...>, по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно – кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт.

Как следует из протокола об административном правонарушении от № 2/621 от 04.05.2017 ООО «ПМБК» осуществляло свою деятельность на земельном участке совместно с юридическим лицом, которое оказывает образовательные услуги, что по мнению должностного лица является нарушением условий лицензии и, как следствие, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Судьей районного суда установлено, что ООО «ПМБК» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной земельном участке, на котором осуществляет деятельность ООО «РУПК плюс». Данное Общество имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровню образования, по профессиям, специалистам, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования. 

Однако, как установил судья районного, суда второе юридическое лицо, осуществляет только консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, и из своей деятельности извлекает прибыль. 

Полагаю, что судья районного суда на основании анализа содержания лицензии ООО «РУПК плюс» сделал правильный вывод, что наличие самой лицензии на образовательную деятельность, при том, что основным видом Общества является упомянутая выше деятельность, не свидетельствует об оказании образовательных услуг.

Кроме того при рассмотрении протокола об административном правонарушении судьей районного суда, установлено, что на момент включения в лицензию ООО «ПМБК» адреса места приема ставок: 

<

...>, по указанному адресу ООО «РУПК плюс» не располагалось.

Более того, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «ПМБК» получила лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах 08.07.2009 (лицензия № 6 от 08.07.2009), свидетельство о регистрации объекта по указанному адресу выдано на 23.03.2013, в то время как ООО «РУПК плюс» было зарегистрировано в качестве юридического лица лишь 09.07.2014 года.

Таким образом, с учетом указанного выше, полагаю, что судьей районного суда обоснованно прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «ПМБК» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что судом не исследованы все обстоятельства по делу, а в действиях ООО «ПМБК» имеется состав административного правонарушения, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и приведенных выше, оснований не доверять которым не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, состоявшиеся по делу судебный акт являются законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Поскольку вынесенное постановление судьи районного суда не противоречит нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» оставить без изменения, жалобу начальника, советника государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: