Дело №2-2164/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-002241-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 24 октября 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Бабаева Р.Л. (ордер №48 от 02.05.2025, представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Дагестан от 17 апреля 2025 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № РОЕП- 225-000979427 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № РОЕП – 225-000979426 в отношении Бабаева Лимана Рамиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № РОЕП – 225-000979428 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязании Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1, меру социальной поддержки – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабаева Лимана Рамиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также выплатить указанное пособие в 100% размере величины прожиточного минимума на детей, установленном в Республике Дагестан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец - ФИО1, состоит в зарегистрированном браке с Бабаевым Рамилом Лимановичем и от данного брака имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3 23,07.2011 года рождения, Бабаева Лимана Рамиловича 08,06.2013 года рождения, и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» от 02 апреля 202$ года № 092318/2502 ее семье установлен статус многодетной семьи, на основании которого выданы справка и соответствующее удостоверение.

10 апреля 2025 года она - ФИО1 обратилась с заявлением №5413267818 через личный кабинет Единого портала государственных услуг для продления, ранее установленного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

18 апреля 2025 года по заявлению №5413267818 в личный кабинет Единого портала государственных услуг истца направлено решение в отношение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабаева Лиман Рамиловича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, со ссылкой на наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере мете 4 МРОТ за расчетный период.

Ввиду отсутствия в ОСФР сведений о доходах трудоспособных членов семьи истца, т.е. в отношении супруга заявителя, доход которого за расчетный период ко дню обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, составлял более 4 МРОТ, 23 апреля 2025 года ею - ФИО1 в ФГАУ РД "МФЦ в РД" по г. Дербент зарегистрировано повторное заявление № DERB623042512350780854 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с предоставлением сведений о доходах супруга (налоговая декларация по форме 3-НДФЛ), а также удостоверения, подтверждающее статус многодетной семьи.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2025 года в РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 22 440 рублей в месяц, соответственно 4 МРОТ составляет 89760 рублей.

Из приложенной истцом к заявлению № DERB623042512350780854 от 23 апреля 2025 года налоговой декларации (форма 3-НДФЛ) со сведениями о доходах супруга Бабаева Р.Л. усматривается, что его доход за 2024 год составил 242347 (двести сорок две тысячи триста сорок семь) рублей, что намного превышает 4 МРОТ. Следовательно, обоснование решения об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, отсутствием у трудоспособного члена семьи заявителя, а именно у супруга заявителя, дохода менее 4 МРОТ, является несоответствующим действительности, влекущий незаконность принятого пенсионным органом решения. 

29 апреля 2025 года по заявлению № DERB623042512350780854 в личный кабинет Единого портала государственных услуг истца направлено вновь решение об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, с аналогичной предыдущему отказу причиной, т.е. на наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период.

ОСФР по РД очередной раз принял незаконное решение со ссылкой на доход трудоспособного члена семьи заявителя, составляющее менее 4 МРОТ, проигнорировав сведения приложенной налоговой декларации о доходах супруга заявителя. 

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства в Российской Федерации, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со ст. 9 названного Закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, определены критерии оценки финансовой и имущественной обеспеченности семьи заявителя для целей назначения и выплаты пособия.

Так, в соответствии с пунктом 48 указанных Правил среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 45 тех же Правил определен состав членов семьи, принимаемый для расчета среднедушевого дохода, идентичный вышеприведенному (статья 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

Согласно подпункту "л" пункта 31 и пункту 47 Правил № 2330 к числу доходов, учитываемых при определении права на получение пособия, относятся: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, за выполненную работу или оказанную услуг, пенсии, стипендии, денежное довольствие военнослужащих, доходы от осуществления предпринимательской деятельности, доходы по договорам авторского заказа, доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячное денежное содержание судей, вышедших в отставку, единовременное пособие при увольнении с военной службы, доходы, полученные заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи вышеуказанных доходов в соответствующем расчетном периоде является основанием для вынесения решения об отказе в назначении пособия в соответствии с подпунктом "л" пункта 31 Правил № 2330, за исключением случаев, когда:

- заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

- заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

- заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

- заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

- заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

- заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

- семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

- заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

- заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 31 Правил о назначении и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, доходы заявителя – ФИО1 не учитываются. 

Как предусмотрено п. 23 вышеназванных Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Согласно пункту 21 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках поступают в органы СФР от Федеральной налоговой службы России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу п. 63 того же Перечня сведения о трудовой деятельности поступают в органы СФР также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере").

Представление сведений о таких доходах заявителем положениями указанного постановления не предусмотрено. Подобные сведения Заявителем были предоставлены самостоятельно, согласно приложенной налоговой декларации к заявлению от 23.04.2025 г.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, решением ОСФР по РД об отказе ФИО1 в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей по заявлению от 10 апреля 2025 года № 5413267818 нарушены конституционное право на назначение и получение государственной социальной поддержки. 

В своих возражениях представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что при установлении ежемесячного пособия территориальные органы СФР, являясь правоприменительными органами, руководствуются Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи е рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее — Правила).

В статье 9 Закона № 81-ФЗ указано, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи (далее - СДД) не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134- ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В 2025 году величина прожиточного минимума для детей на территории Республики Дагестан составляет 15 653,00 руб., а величина прожиточного минимума на душу населения - 16 137,00 руб.

Согласно положениям статьи 9 Закона №81-ФЗ, при определении права на пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, подученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (иди) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей).

СДД семьи при назначении пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В пункте 45 Правил указано, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявителем заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - заявление) и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете СДД семьи, включаются: заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети.

Согласно подпункту «л» пункта 31 Правил, основанием для отказа в назначении пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии е законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 Правил, за исключением отдельных случаев (их совокупности), находящихся на указанный период. К числу таких случаев обоснованного отсутствия доходов относится, в том числе, наличие у семьи заявителя статуса «многодетная». Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи. Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) с 01.01.2025 установлен на федеральном уровне в размере 22 440,00 руб., следовательно, четырехкратная величина МРОТ в 2025 году составляет 89 760,00 руб. (22 440,00 руб. х 4).

На основании пункта 23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 (далее соответственно - документы (сведения). Перечень документов), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату пособия, в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (далее - поставщики информации), и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем документов (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Направление поставщикам информации соответствующих запросов посредством СМЭВ осуществляется в автоматическом режиме на основании сведений, указанных заявителем в заявлении.

В соответствии с пунктами 12, 22, 23 Перечня документов, сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты, стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового, договора, о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходах от занятия частной практикой, о доходах, полученных в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» предоставляет ФНС России посредством CMЭВ.

В соответствии с законодательством Российской Федерации налогоплательщики (в т.ч к ним лица) обязаны предоставлять в налоговые органы отчетность о доходах, в том, работодатели, налоговые агенты, индивидуальные предприниматели и приравненные числе, в случае их отсутствия. Если установленная законодательством Российской Федерации отчетность не предоставлена в налоговые органы, на запросы, направленные в ФНС России посредством СМЭВ, поступают ответы «сведения не найдены», при предоставлении отчетности с нулевым доходом поступает ответ «сведения найдены» с нулевыми значениями показателей дохода.

В пунктах 26 и 27 Правил указано, что заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органон СФР представляет (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) документы (сведения) в соответствии с Перечнем документов.

Таким образом, законодатель четко определил и. ограничил срок на предоставление заявителем необходимых документов, а именно: 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

При этом в соответствии с пунктом 28 Правил, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии е законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений осуществляется на основании документов и сведений, имеющихся в распоряжении Отделения на дату принятия решения.

С заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. заявитель обратилась посредством ЕПГУ 10.04.2025.

В рамках рассмотрения заявления в автоматическом режиме посредством СМЭВ в ФНС России были направлены запросы о наличии доходов у трудоспособных членов семьи, включая супруга заявителя.

Согласно данным ЕГРН супруг заявителя Бабаев Рамил Лиманович осуществляет адвокатскую деятельность с 07.07.2021 по настоящее время.

Согласно полученным ответам, поступившим из ФНС России посредством СМЭВ, в отношении наличия доходов у супруга заявителя поступила информация - «сведения не найдены», в связи с чем, 17.04.2025 было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей на основании подпункта «л» пункта 31 Правил.

С новым заявлением о назначении пособия на указанных детей заявитель обратилась через МФЦ 23.04.2025. При подаче заявления о назначении ежемесячного пособия через МФЦ заявителем, в том числе, была предоставлена копия налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ) за 2024 год на супруга однако сведения, указанные в декларации, посредством СМЭВ ФПС России также не были подтверждены.

Кроме того, заявителем до настоящего времени не представлены; све¬дения о доходе супруга за 2025 год. 

Отсутствие сведений о размере полученного супругом заявителя дохода в 2024-2025 гг. делает невозможным проведение оценки нуждаемости и определения СДД семьи заявителя, что противоречит статье 9 Закона № 81 -ФЗ.

В соответствии с пунктом 57 Перечня документов, сведения о статусе семьи «многодетная» предоставляются Социальным фондом России из государственной информационной системой «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - ГИС ЕЦП) посредством СМЭВ, Загрузка указанных сведений в ГИС ЕЦП осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Дагестан (далее - компетентный орган).

На даты рассмотрения заявлений в ГИС ЕЦП отсутствовали сведения, о присвоении семье статуса «многодетной» (из компетентного органа эта информация в ГИС ЕЦП поступило лить 22,05,2025).

Представитель истца ФИО1 – адвокат Бабаева Р.Л. в судебном заседании поддержал требования истца по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении полностью отказать по изложенным в письменных возражениях доводам.

Иные лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и своего представителя не направили. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, а также систему социальных пособий и иных мер социальной защиты.

Правовое регулирование мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установлено Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии со статьёй 9 указанного Закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка предоставляется гражданам Российской Федерации при условии, что их среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ на дату обращения.

Частями 5–10 статьи 9 Закона № 81-ФЗ установлены порядок расчёта среднедушевого дохода семьи, состав учитываемых доходов и членов семьи, а также необходимость оценки причин отсутствия доходов трудоспособных членов семьи.

Порядок назначения и выплаты пособия конкретизирован Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее — Правила № 2330).

Согласно пункту 23 Правил № 2330 документы и сведения, необходимые для назначения пособия, запрашиваются органом СФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия, либо представляются заявителем в зависимости от конкретной жизненной ситуации.

В соответствии с пп. "л" п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" п. 47 Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный п. 48 Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: - в том числе, если семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.

Из материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с Бабаевым Р.Л. и воспитывает троих несовершеннолетних детей 2011, 2013 и 2023 годов рождения.

Решением ГКУ РД УСЗН в МО «г. Дербент» от 02.04.2025 семье установлен статус многодетной, что подтверждается выданной справкой и удостоверением.

10.04.2025 истец ФИО1 подала заявление на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка через ЕПГУ.

17.04.2025 ОСФР по РД вынес решение об отказе на основании подп. «л» п. 31 Правил № 2330, указав на отсутствие у супруга доходов в размере 4 МРОТ за расчетный период. 

23.04.2025 истец ФИО1 повторно подала заявление через МФЦ, представив декларацию 3-НДФЛ супруга за 2024 год, подтверждающую доход 242 347 руб., однако 29.04.2025 ОСФР вновь отказал, мотивируя отсутствием подтверждённых сведений о доходах супруга через СМЭВ.

Суд не находит указанные выводы ответчика обоснованными по следующим основаниям.

Право ребёнка на получение социальной поддержки относится к числу основных гарантий государства (статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие предоставляется при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. При определении права на пособие учитываются доходы членов семьи, подтверждённые в установленном порядке.

Из представленной истцом налоговой декларации по форме 3-НДФЛ, поданной вместе со вторым заявлением 23.04.2025, следует, что доход супруга Бабаева Р.Л. за 2024 год составил 242 347 рублей, что превышает четырёхкратную величину МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ. Данный документ является надлежащим доказательством наличия дохода и подлежал оценке органом СФР при рассмотрении заявления.

В силу пункта 23 Правил № 2330 документы и сведения, необходимые для назначения пособия, запрашиваются органом СФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия либо представляются заявителем. Представление декларации истцом подтверждает выполнение заявителем обязанности по предоставлению сведений. Ответчик не представил доказательств недостоверности или несоответствия указанного документа установленным требованиям.

Пункт 23 Правил № 2330 допускает предоставление документов самим заявителем, если они необходимы для подтверждения обстоятельств. Таким образом, СФР был обязан оценить представленные сведения и учесть их при рассмотрении заявления, чего сделано не было.

Ссылка ответчика на отсутствие информации в СМЭВ не может быть признана законным основанием для отказа, поскольку межведомственное взаимодействие – обязанность СФР, а не заявителя. Вручение декларации исключало необходимость дополнительного запроса, обязанность СФР – оценить достоверность предоставленного документа, а не отвергать его при отсутствии технической синхронизации данных.

Кроме того, применение подпункта «л» пункта 31 Правил № 2330 в качестве основания для отказа не является правомерным ввиду наличия у семьи истца статуса многодетной, установленного решением ГКУ РД УСЗН в МО «г. Дербент» от 02.04.2025. В соответствии с пунктом 31 Правил № 2330 наличие статуса многодетной семьи относится к случаям, исключающим применение основания для отказа, предусмотренного подпунктом «л».

Довод ответчика о невозможности подтверждения статуса многодетной семьи в ГИС ЕЦП на момент рассмотрения заявления не может быть принят судом, поскольку обязанность истца обеспечивать наличие сведений в указанной системе действующим законодательством не предусмотрена. Представленный документ о статусе многодетной семьи является достаточным и подлежал учёту органом СФР.

Отсутствие загрузки в информационной системе не может ухудшать правовое положение гражданина и не освобождает орган от обязанности рассматривать документ, представленный заявителем

Таким образом, при вынесении оспариваемых решений СФР не учёл представленные заявителем документы, не выполнил в полном объёме обязанность по исследованию обстоятельств, имеющих значение для назначения пособия, а также неправомерно применил подпункт «л» пункта 31 Правил № 2330, что привело к необоснованному отказу в назначении мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по РД от 17.04.2025 и решения, вынесенного по заявлению от 23.04.2025, как противоречащих требованиям Федерального закона № 81-ФЗ и Правил № 2330, и нарушающих право истца и её детей на получение установленной законодательством меры социальной поддержки.

С учетом изложенного суд, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Дагестан от 17 апреля 2025 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № РОЕП- 225-000979427 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № РОЕП – 225-000979426 в отношении Бабаева Лимана Рамиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № РОЕП – 225-000979428 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 меру социальной поддержки – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабаева Лимана Рамиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также выплатить указанное пособие в 100% размере величины прожиточного минимума на детей, установленном в Республике Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.

Судья В.Г. Наврузов