Гражданское дело № 2-303/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 14 сентября 2018 года

Амурской области 

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Истомина М.П.,

представителя ответчика - ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.06.2018 года № ДЭК – 71-15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт», соответчику ООО «ДСК «Приамурье» о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Магдагачинского района Амурской области в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», соответчику ООО «ДСК «Приамурье» о возложении обязанности на ПАО «ДЭК» обеспечить поставку электроэнергии на котельную ВЧД, расположенную по адресу: 

<

...>; котельную пер. Коммунистический, расположенную по адресу: 

<

...>; котельную пер. Овражный, расположенную по адресу: 

<

...> в обоснование требований указав, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 г.г. установлено, что ответчиком ПАО «ДЭК» введено ограничение режима потребления электроэнергии на указанных котельных, находящихся в муниципальной собственности, переданных на основании договоров аренды ООО «ДСК «Приамурье», с целью обеспечения коммунальными услугами потребителей на территории пгт Магдагачи.

Между ООО «ДСК «Приамурье» и ПАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения № ЗЕООЭ0002187 от 01 декабря 2010 года, в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик (ПАО «ДЭК») обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель (ООО «ДСК «Приамурье») обязан, в свою очередь, оплачивать приобретаемую электроэнергию. 

Основанием для введения режима ограничения потребления электроэнергии на указанные котельные стало наличие задолженности у ООО «ДСК «Приамурье» перед ПАО «ДЭК» за поставленную электроэнергию. 

Отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2018-2019 г.г. и приведет к срыву отопительного сезона в пгт Магдагачи 2018-2019 г.г., что повлечет причинение вреда для жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу «отопление» от котельных, находящихся в ведении ООО «ДСК «Приамурье». 

Кроме того, в результате введенных ограничений в подаче энергоснабжения на указанных котельных не будут проводиться обязательные мероприятия по проведению пробных топок при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 г.г. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Нарушены права жителей и организаций пгт Магдагачи на ежедневное бесперебойное горячее водоснабжение и снабжение тепловой энергией, имеется реальная угроза возникновения необратимых последствий в виде срыва отопительного периода, выхода из строя оборудования и возникновения угрозы жизни и здоровью людей. 

От ответчика ПАО «ДЭК» поступил отзыв на исковое заявление, в котором общество с исковыми требованиями не согласилось, указав следующее. Между ПАО «ДЭК» и ООО «ДСК «Приамурье» заключен договор энергоснабжения №ЗЕООЭ0002187 от 01.12.2010 года, согласно которому ПАО «ДЭК», как гарантирующий поставщик, обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель ООО «ДСК «Приамурье» обязуется оплачивать ее. 

ООО «ДСК «Приамурье» систематически нарушаются условия по оплате и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом, так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. 

В п.2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате.

У ООО «ДСК «Приамурье» имеются акты согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении котельных по пер.Коммунистический и пер.Овражный от 25 ноября 2013 года. При этом, по волеизъявлению потребителя в графах «Нагрузка токоприемников, имеющих технологическую и аварийную броню электроснабжения» в летний (неотопительный) период определено значение «0 кВт». В отношении котельной ВЧД по ул.К.Маркса акт согласования технологической и (или) аварийной брони отсутствует.

В связи с систематическим неисполнением ООО «ДСК «Приамурье» обязательств по оплате потребленной электроэнергии ПАО «ДЭК» было направлено уведомление №32-03/897 от 28.04.2018 года, в котором сообщалось, что в случае неоплаты задолженности в срок до 12-00 часов 17.05.2018 года, потребителю необходимо произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электроэнергии, путем отключения объектов: котельная пер.Коммунистический, котельная пер.Овражный, котельная ул.К.Маркса. Соответствующая отметка о получении уведомления предприятием-должником имеется. 

Учитывая, что ООО «ДСК «Приамурье» не исполнило требование ПАО «ДЭК» по самостоятельному полному ограничению поставки электрической энергии на рассматриваемые котельные ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией – АО «ДРСК» режим ограничения был введен принудительно. 

На основании Распоряжения администрации пгт Магдагачи от 11.05.2018 года №22 отопительный период 2017-2018 г.г. в пгт Магдагачи был окончен 12.05.2018 года. Следовательно, никаких прав жителей и организаций пгт Магдагачи на теплоснабжение не нарушено и нарушено быть не может, поскольку в данный период не предусмотрено предоставление коммунальной услуги по отоплению.

Законодательных преград к введению режима ограничения на объект – котельная не имеется. ПАО «ДЭК» полностью соблюден порядок ограничения, предписанный законом, а также договором энергоснабжения с соблюдением условий акта согласования технологической и (или) аварийной брони. 

Кроме того, к иску не приложены доказательства, подтверждающие нарушения со стороны ПАО «ДЭК» прав неопределенного круга лиц на предоставление услуги теплоснабжения.

На основании изложенного, просят суд в удовлетворении исковых требований прокурору Магдагачинского района – отказать в полном объеме. 

От третьего лица АО «ДРСК» в лице СП «СЭС» филиала АО «ДРСК» - «Амурские электрические сети» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что применяемые ПАО «ДЭК» меры по ограничению подачи электроэнергии на котельные Магдагачинского района являются вынужденными, поскольку потребитель не исполнил свою обязанность по оплате за уже потребленную электрическую энергию. Введение ограничения не преследует цель наказания недобросовестного контрагента. Цель ограничения – не допустить дальнейший рост задолженности, и при удовлетворении требований истца, решение о запрете ограничения со всей очевидностью создаст условия, стимул и правовое основание для дальнейших неплатежей. Считают действия ПАО «ДЭК» по ограничению режима потребления электроэнергии котельных Магдагачинского района законными. 

От третьего лица ОАО «РЖД» в лице филиала – Забайкальская дирекция по энергообеспечению поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ОАО «РЖД» в сфере электроэнергетики является сетевой организацией и на территории Амурской области оказывает услуги по передаче электроэнергии по электросетям, находящимся в правообладании ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» не является участником правоотношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам, не заключает договоров с гражданами и не осуществляет начислений и расчетов оплаты за коммунальную услугу по энергоснабжению. ОАО «РЖД» не является исполнителем коммунальной услуги, не является ресурсоснабжающей организацией, не является гарантирующим поставщиком электроэнергии и не имеет договорных отношений ни по оказанию коммунальных услуг, ни по продаже электроэнергии, ни по передаче электроэнергии ни с населением, проживающим в пгт.Магдагачи, ни с ПАО «ДЭК», ни с ООО «ДСК «Приамурье».

Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии ОАО «РЖД» заключен с АО «ДРСК», являющимся «котлодержателем» на территории Амурской области и смежной сетевой организацией. Таким образом, ответственность за неисполнение принятых на себя обязательств по передаче электроэнергии ОАО «РЖД» несет только перед АО «ДРСК». Ответственность перед потребителем коммунальной услуги по энергоснабжению несет соответствующая сторона по договору предоставления коммунальной услуги – исполнитель коммунальной услуги. Ответственность, предусмотренная Правилами предоставления коммунальных услуг и Законом о защите прав потребителей, не распространяется на ОАО «РЖД», так как ОАО «РЖД» не имеет договорных отношений с лицами, в интересах которых действует и.о. прокурора Магдагачинского района.

Вместе с тем, ОАО «РЖД» в рамках исполнения договорных отношений обязано принимать к исполнению обращения АО «ДРСК» на введение либо отмену ограничения режима потребления электроэнергии потребителям, технологически присоединенным к электросетям ОАО «РЖД». 

В связи с чем 17 мая 2018 года в 13 часов 13 минут вследствие поступления в ОАО «РЖД» от АО «ДРСК» заявки гарантирующего поставщика №17-08-04/55 от 28.04.2018 года подача электроэнергии потребителю ООО «ДСК «Приамурье» на объект – котельная ВЧД прекращена путем отключения от питающих центров. До настоящего времени заявка на отмену ограничения режима потребления электроэнергии данному потребителю в адрес ОАО «РЖД» не поступала. 

В ходе судебного заседания помощник прокурора Магдагачинского района Истомин М.П. на заявленных исковых требованиях настаивает, просит суд возложить на ПАО «ДЭК» обязанность обеспечить поставку электроэнергии на котельную ВЧД; котельную пер. Коммунистический; котельную пер. Овражный. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Наличие электроэнергии на котельных пер. Овражный и пер. Коммунистический не свидетельствуют об отсутствии предмета спора, поскольку введенный режим ограничения поставки электроэнергии на указанные котельные ответчиком ПАО «ДЭК» снят или отменен не был.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, доводы, изложенные ранее в письменном отзыве, – поддержала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что в настоящее время поставка электроэнергии на котельных пер. Коммунистический; пер. Овражный возобновлена, о чем имеются акты от 12 сентября 2018 года, и, как следствие, предмет спора в части названных котельных отсутствует. Сетевой организацией указанных котельных является – АО «ДРСК». Котельные были ограничены в поставке электроэнергии путем самостоятельного частичного введения режима ограничения, после чего - принудительно введено полное ограничение режима потребления электроэнергии. Котельные самостоятельно были подключены, поскольку имеется для этого техническая возможность, заявок на возобновление поставки электроэнергии от ПАО «ДЭК» в адрес сетевой организации направлено не было. Котельная ВЧД до настоящего времени находится без электроэнергии, отопительный период 2017-2018 года был окончен в мае 2018 года, сведений и документов, свидетельствующих о начале отопительного периода 2018-2019 года в ПАО «ДЭК» не поступало, как и каких – либо документов, планов по ремонту названной котельной. Не имеется доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц. По принятым судом мерам по обеспечению иска какие – либо действия не производились, поскольку после вынесения определения о принятии обеспечительных мер ПАО «ДЭК» не вводило режим ограничения потребления электроэнергии на указанные объекты. 

Представитель соответчика ООО «ДСК «Приамурье», представители третьих лиц – Администрации пгт Магдагачи, АО «ДРСК» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие представителя – суду не заявили.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, представили телефонограмму о рассмотрении дела без их участия, ввиду отдаленности места нахождения от места рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу положений ст.ст. 27 и 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор Магдагачинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт Магдагачи. В рассматриваемом случае невозможно индивидуализировать всех потребителей тепловой энергии от котельных пер. Овражный, пер. Коммунистический, котельной ВЧД пгт Магдагачи, поскольку граждане свободны в выборе места жительства, регистрации, могут сдавать жилые помещения в наём, кроме того, селить в квартире временных жильцов и т.д., поэтому действия прокурора Магдагачинского района, который в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт Магдагачи с целью защиты их прав, свобод и законных интересов, являются законными.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст. 548 ГК РФ).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации этого права).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, также допускается только в случаях, установленных названными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, приведенными положениями статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен запрет энергоснабжающей организации прерывать, прекращать или ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом. Соглашение с абонентом, предусмотренное пунктом 2 названной статьи, должно достигаться после возникновения необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.

Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.

В судебном заседании из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Дорожно-строительная компания «Приамурье» (Покупатель) заключен договор энергоснабжения №ЗЕООЭ0002187 от 01 декабря 2010 года, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. 

Электроснабжаемыми объектами ООО «ДСК «Приамурье» согласно дополнительным соглашениям к договору являются, в частности, котельная пер.Овражный, котельная ВЧД, котельная пер.Коммунистический. 

Указанные котельные находятся в муниципальной собственности муниципального образования рп (пгт) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.12.2011 года и от 30.09.2010 года, были переданы ООО «ДСК «Приамурье» во временное владение и пользование (в аренду) на основании договоров аренды, заключенных с администрацией пгт.Магдагачи, в частности, от 01 августа 2015 года № 076/15, от 30 августа 2011 года № 2, от 26 августа 2011 года № 1. Цель использования объектов, передаваемых в аренду (котельной микрорайона Верхние ДОСы (пер. Переездный), расположенной по адресу: 

<

...> а также котельной микрорайона Нижние ДОСы(пер. Овражный), расположенной по адресу: 

<

...>) – первоочередное обеспечение коммунальными услугами по водоснабжению, пароснабжению и отоплению потребителей на территории пгт Магдагачи, в соответствии с их нуждами, а также на своевременный текущий ремонт, техническое обслуживание и санитарное содержание Объектов, (здания котельной ВЧД, теплотрасс, тепловых и водопроводных сетей, являющихся неотъемлемой частью котельной ВЧД) – организации теплоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества на территории пгт Магдагачи, оказания качественных услуг в сфере теплоснабжения потребителям пгт Магдагачи.

При этом в судебном заседании установлено, что ООО «ДСК»Приамурье» нарушает условия п.1.1 Договора энергоснабжения №ЗЕООЭ0002187 от 01 декабря 2010 года по оплате приобретаемой электрической энергии, так, по состоянию на 17 мая 2018 года, размер задолженности составил 997327 рублей 75 копеек.

Согласно п. 2.2.2 договора энергоснабжения №ЗЕООЭ0002187 от 01 декабря 2010 года гарантирующий поставщик вправе вводить ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения эклектической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате.

11 апреля 2018 года, 28 апреля 2018 года ПАО «ДЭК» в адрес должника ООО «ДСК «Приамурье» было направлено уведомление о возможном ограничении электропотребления путем самостоятельного отключения объектов: котельная пгт.Магдагачи ул.Коммунистическая, котельная «Овражный», котельная ВЧД. В случае невыполнения самоограничения ограничение будет введено принудительно с питающих центров сетевой организации. 

В судебном заседании установлено, что в связи с наличием задолженности у ООО «ДСК «Приамурье»» перед ПАО «ДЭК» по оплате потребленной электроэнергии с 17 мая 2018 года введено полное ограничение электропотребления путем отключения от питающих устройств названных котельных, о чем составлены соответствующие акты ограничения режима потребления электрической энергии. 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в пункте 1 которых установлено, что настоящие Правила устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители).

В соответствии с п.2, п.3 указанных Правил ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг; неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

Ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

Согласно п.6 указанных Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре, а в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, - по всем точкам поставки, указанным в договоре, прекращение обязательств по которому явилось основанием для введения этого ограничения. При этом по точкам поставки, в которых исполняются обязательства в целях поставки электрической энергии иным лицам, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, это ограничение вводится с учетом уровня потребления электрической энергии указанных лиц, который должен быть обеспечен при введении полного ограничения и определяется в соответствии с настоящим пунктом.

Приложение к данным Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям. 

В судебном заседании установлено, что Котельная пер.Овражный осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: пгт.Магдагачи пер.Овражный, д. 1-5; котельная пер.Коммунистический осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: пгт.Магдагачи пер. Переездный д.1-6, котельная ВЧД поставляет тепловую энергию в 14 многоквартирных жилых домов, в том числе расположенных по ул. Ленина: №№ 42а, 44, 45а, 46а, 47а, 47б, 49, 50, 51, 53, по ул.К.Маркса: №№ 42б, 44а, 50, многоквартирный жилой дом по ул.Дзержинского №41. Доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг не оплачивают своевременно оказанные услуги, суду не представлено, напротив, имеющиеся в материалах дела платежные документы указывают на наличие добросовестных плательщиков потребляемых коммунальных услуг по теплоснабжению. 

Согласно п.3(1) Правил уровни технологической и аварийной брони при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил учитываются в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно п.5 Правил частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, при этом в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил, частичное ограничение режима потребления не вводится.

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "в", "г" и "е" пункта 2 настоящих Правил, частичное ограничение режима потребления вводится с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 22 - 24 и 26 настоящих Правил.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 2 настоящих Правил, не вводится.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указана величина технологической брони, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, указанного в данном акте, не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления о введении ограничения режима потребления.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

Вместе с тем, суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что ООО «ДСК «Приамурье» имеет акт согласования технологической и (или) аварийной брони, поскольку в данных актах в графе «нагрузка токоприемников, имеющих технологическую броню электроснабжения» указано значение «0 кВт», поскольку при таком уровне технологической и (или) аварийной брони количество электрической энергии не будет являться достаточным для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользование коммунальными услугами, а также может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям. По котельной ВЧД акт согласования технологической и (или) аварийной брони – отсутствует.

В силу п.17 Правил введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Согласно п.5 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указана величина технологической брони, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, указанного в данном акте, не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления о введении ограничения режима потребления.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с п.2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. 

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.121, п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Из указанных положений следует, что законом допускается ограничение энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, но не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони, которые представляют собой минимальное количество электрической энергии, достаточное для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользование коммунальными услугами. 

Согласно распоряжению администрации пгт Магдагачи №22 от 11.05.2018 года отопительный сезон 2017-2018 г.г. окончен с 12 мая 2018 года.

Согласно п.5 Организационно - методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации (утвержденных Приказом Госстроя России от 6 сентября 2000 г. N 2035) основным условием, обеспечивающим надежное теплоснабжение потребителей, является своевременное, до начала отопительного периода, выполнение: испытаний оборудования источников тепла, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовок тепловых сетей, вырезок из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывки оборудования и коммуникаций источников тепла, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытаний тепловых сетей на тепловые потери и максимальную температуру теплоносителя; разработки эксплуатационных режимов системы теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению и постоянному обеспечению; мероприятий по распределению теплоносителя между системами теплопотребления в соответствии с их расчетными тепловыми нагрузками (настройка автоматических регуляторов, установка и контрольный замер сопел элеваторов и дроссельных диафрагм, регулирование тепловых сетей).

Пунктами 6 и указанных Рекомендаций установлено, что подготовка к предстоящему отопительному периоду должна быть начата в предыдущем - систематизацией выявленных дефектов в работе оборудования и отклонений от гидравлического и теплового режимов, составлением планов работ, подготовкой необходимой документации, заключением договоров с подрядными организациями и материально - техническим обеспечением плановых работ.

Непосредственная подготовка систем теплоснабжения к эксплуатации в зимних условиях должна быть закончена не позднее срока, установленного для данной местности с учетом ее климатической зоны.

Согласно п. 2.6.1, п. 2.6.2, п. 2.6.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Таким образом, прекращение энергоснабжения котельных в спорный период делает невозможным осуществление мероприятий по надлежащей подготовке котельных к предстоящему отопительному сезону. При отсутствии подачи электрической энергии в спорный период на котельные может иметь место угроза срыва подготовки котельных к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 годов, что в свою очередь может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, к нарушению установленного распорядка деятельности социально-значимых организаций и учреждений, нарушению прав жителей пгт Магдагачи на получение коммунальных услуг. 

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии с положениями ст.14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав. Однако способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно ст. 17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, действия ресурсоснабжающей организации по ограничению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, свидетельствуют о создании угрозы нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном и неоправданном нарушении прав граждан, введенные ограничения несоразмерны последствиям их введения, поскольку напрямую затрагивают интересы лиц, своевременно и добросовестно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. 

В целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд считает необходимым признать обоснованным, подлежащим удовлетворению - требование о возложении на ПАО «ДЭК» обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные в 

<

...> Котельная «ВЧД», не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей. 

Поскольку какие – либо материально – правовые требования к привлеченному в качестве соответчика ООО «ДСК «Приамурье» прокурором Магдагачинского района – не заявлены, оснований для их разрешения к указанному обществу – у суда не имеется. Надлежащим ответчиком по делу является ПАО «ДЭК» по приведенным выше в мотивировочной части решения основаниям.

Довод ответчика о том, что отсутствует предмет спора в части, касающейся требований прокурора Магдагачинского района в отношении котельных по пер. Овражный и пер. Коммунистический п. Магдагачи, суд считает необоснованным. Наличие электроэнергии на котельных пер. Овражный и пер. Коммунистический не свидетельствуют об отсутствии предмета спора, поскольку введенный режим ограничения поставки электроэнергии на указанные котельные ответчиком ПАО «ДЭК» снят или отменен не был, каких – либо доказательств тому (заявок на возобновления подачи электроэнергии на указанные объекты) стороной ответчика суду представлено не было.

Согласно ст. 212 ГК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу прокурора Магдагачинского района заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что заявленное ходатайство о немедленном обращении решения суда к исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к срыву отопительного сезона, а также лишению граждан возможности пользоваться услугой централизованного горячего водоснабжения, теплоснабжения, соответственно, значительному ущербу для неопределенного круга лиц – жителей пгт Магдагачи.

Принимая во внимание общественную значимость заявленных требований, суд полагает возможным, руководствуясь ст.212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Меры по обеспечению иска, принятые судом на основании определения от 23 августа 2018 года, в силу положений ст. 144 ГПК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований прокурора Магдагачинского района, сохраняют свое действие до исполнения решения суда. 

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на котельную ВЧД, расположенную по адресу: 

<

...>;, котельную пер. Коммунистический, расположенную по адресу: 

<

...>; котельную пер. Овражный, расположенную по адресу: 

<

...> не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года