Дело 2-160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с.Мокроусово 28 июня 2018 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В., 

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области А.В.Змановского, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Открытому акционерному обществу «Мокроусовский лесхоз» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор М.В.Шишкоедов обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Открытому акционерному обществу «Мокроусовский лесхоз» (далее ОАО Мокроусовский лесхоз» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения. В обосновании заявленных требований указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз». Согласно ч.5 ст.17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление, уход за лесами. На основании ч.ч.1,2 ст.62 Лесного кодекса РФ, п.п. 3,4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016г. №375 «Об утверждении Правил лесовосстановления» лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендатором этих лесных участков. Согласно ч.ч. 1,2 ст.64 Лесного кодекса РФ, п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 №626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта основания лесов. 

В ходе проверки установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ОАО «Мокроусовский лесхоз» заключен договор аренды лесного участка №36-Др от 26.10.2009г. (далее – Договор), предметом которого является заготовка древесины на территории Варгашинского, Мокроусовского и Лебяжьевского районов. В соответствии с п.15,20 Договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении №6 к Договору. В соответствии с Соглашением о внесении изменений в Договор от 14.04.2017г. внесены изменения в приложение №6, согласно которому годовой объем по уходу за молодняками определен 83 га, посадка леса – 150га, уход за лесными культурами – 600га, содействие естественному возобновлению – 115га, дополнение лесных культур - 130га. Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении формы №1-ВЛ за 2017 год, ОАО «Мокроусовский лесхоз» не в полном объеме выполнил уход за молодняками – 4га, посадка леса – 138га, уход за лесными культурами – 371,2га, содействие естественному возобновлению - 45,8га, дополнение лесных культур-26,6га. С учетом изложенного, ОАО «Мокроусовский лесхоз» необходимо провести следующие работы: уход за молодняками – 79га, посадка леса – 12га, уход за лесными культурами – 228,8га, содействие естественному возобновлению – 69,2га, дополнение лесных культур – 103,4га. Не исполнение данных мероприятий, создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в состав земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, таким образом, нарушаются права Российской Федерации. Из содержания ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор представляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ за прокурором закреплено право, обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. На основании изложенного прокурор просит суд: 1.Признать бездействие Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий, незаконным. 2. Обязать Открытое акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» выполнить лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия, а именно выполнить уход за молодняками – 79га, посадка леса – 12 га, уход за лесными культурами – 228,8 га, содействие естественному возобновлению 69,2 га, дополнение лесных культур – 103,4га. 

Впоследствии уточнил заявленные исковые требования и просил: признать бездействие Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий незаконным, обязать Открытое акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия, а именно выполнить уход за молодняками – 79га, посадка леса - 12 га, уход за лесными культурами – 228,8га, содействие естественному возобновлению - 69,2га, дополнение лесных культур - 103,4га.

Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановский А.В. в судебном заседании на заявленных измененных исковых требованиях настаивал, указал, что сведений от ОАО «Мокроусовский лесхоз» о выполнении лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий в полном объеме не представлено, просил требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ОАО «Мокроусовский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки в суд не предоставил.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно пояснил, что между Департаментом и ОАО «Мокроусовский лесхоз» заключен договор аренды лесного хозяйства №36-Др от 26.10.2009г., предметом которого является заготовка древесины на территории Варгашинского, Мокроусовского и Лебяжьевского районов. Согласно п.15.20 Договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении №6 к Договору. В соответствии с Соглашением о внесении изменений в Договор от 14.04.2017г. внесены изменения в приложение №6 к Договору, согласно которому годовой объем по уходу за молодняками определен 83га, посадка леса 150га, уход за лесными культурами 600га, содействие естественному возобновлению 115га, дополнение лесных культур 130га. Согласно отчету о воспроизведении лесов и лесоразведении формы №1-ВЛ за 2017 год, представленному ОАО «Мокроусовский лесхоз» в Департамент, за период 2017 года лесовосстановительные и лесохозяйственные работы выполнены не в полном объеме. Департаментом в адрес ОАО «Мокроусовский лесхоз» 12.03.2018г. направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств в разумный срок, согласно которому арендатору необходимо в срок до 01.07.2018 года исполнить невыполненные мероприятия за 2017 год. За нарушение условий данного договора аренды лесного участка, постановлением, вынесенным начальником отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента от 18.05.2018 года, ОАО «Мокроусовский лесхоз» привлечен к административной ответственности, постановление вступило в законную силу. На основании изложено Департамент просил исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствии своего представителя (л.д.48-60,70).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с договором аренды лесного участка №36-Др от 26.10.2009 года, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ответчику предоставлен в аренду лесной участок на территории Варгашинского, Мокроусовского и Лебяжьевского районов Курганской области. Согласно п.15,20 Договора, на ОАО «Мокроусовский лесхоз» возлагается обязанность лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в приложении №6 к Договору. В соответствии с Соглашением о внесении изменений в Договор от 14.04.2017г., то есть по настоящему делу в срок до 31 декабря 2017 года (л.д.9-22).

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 3,4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 года №375 «Об утверждении правил лесовосстановления», лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Согласно ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации, п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017г. №626 «Об утверждении Правил ухода за лесами», уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно отчету о восстановлении лесов и лесоразведении формы №1-ВЛ за 2017 год, предоставленному ОАО «Мокроусовский лесхоз» в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, за период 2017 года лесовосстановительные и лесохозяйственные работы выполнены в следующих объемах: по уходу за молодняками 4га, посадка леса 138га, уход лесными культурами 371,2га и содействие естественному возобновлению 45,8га, дополнение лесных культур 26,6га (л.д.23-34).

Из представленных материалов следует, что ОАО «Мокроусовский лесхоз» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года не в полном объеме выполнил санитарно-оздоровительные и лесовосстановительные мероприятия, установленные приложением №6 договора аренды лесного участка от 26.10.2009г. №36 –Др в редакции соглашения от 14.04.2017года о внесении изменений в договор аренды лесного участка №36-Др, а именно: уход за молодняками – по договору за 2017 год 83га, а фактически выполнено 4 га; посадка леса - по договору за 2017 год 150га, а фактически выполнено 138га; уход за лесными культурами – по договору за 2017 год 600 га, а фактически выполнено 371,2га; содействие естественному возобновлению – по договору за 2017 год 115га, а фактически выполнено 45,8га; дополнение лесных культур – по договору за 2017 год 130га, а фактически выполнено – 26,6га (л.д.51).

Доказательств исполнения обязательств, принятых согласно договору аренды, и в соответствии с Правилами лесовосстановления, ответчиком не представлено, в то время как указанная обязанность возложена на него в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Невыполнение принятых на себя ответчиком обязательств, в данном случае приводит к нарушению интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Открытому акционерному обществу «Мокроусовский лесхоз» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий незаконным. 

Обязать акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия, а именно выполнить уход за молодняками – 79га, посадка леса - 12 га, уход за лесными культурами – 228,8га, содействие естественному возобновлению - 69,2га, дополнение лесных культур - 103,4га.

Взыскать с ОАО «Мокроусовский лесхоз» государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья –