дело № 12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г.Покровск 14 апреля 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Бакшеевой О.Г. рассмотрев жалобу руководителя Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района от 3 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района от 3 марта 2020 г. руководитель Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 обратился с жалобой в которой просит постановление мирового судьи отменить. При этом указывает, что организация Христианская миссия «Евангелие-Востоку» существует с 1984 г. 28 мая 1993 г. зарегистрирована в РФ и ведет свою деятельность на территории Якутии, 31 мая 2006 г. изменила наименование. На протяжении всего периода Организация ведет свою деятельность согласно законодательству РФ и до декабря 2019 г. регулярно сдавала отчеты в Пенсионный фонд РФ согласно их требованию, но в какой то момент возник вопрос о законности требования сдачи отчетов, которые содержат одни и те же сведения, не изменяющиеся со временем и не соответствующие цели индивидуального учета. С вынесенным постановлением не согласны, поскольку изучив законодательства РФ, пришли к выводу, что данные отчеты в Пенсионный фонд сдавать не нужно и уведомили УПФР в Хангаласском районе, что у организации отсутствуют обстоятельства для сдачи подобных отчетов, в связи с тем, что Организация не выплачивает вознаграждение, по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, у Организации отсутствуют работники, принятые по трудовому договору, а также лица, оказывающие услуги или работы по договору гражданско-правового характера, перечисленные в ст. 11 ФЗ «О персонифицированном учете». На вышеуказанное уведомление Пенсионный фонд не дал письменного ответа, но отметил это уведомление в протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2020 г. ФИО1 уже является пенсионером и пенсия ему уже назначена следовательно целей указанных в ст. 3 Закона данные отчеты достичь не могут. ФИО1 работает по договору на добровольной (безвозмездной) основе, согласно ФЗ № 135 от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а не ТК РФ, на который ссылается мировой судья. 

Согласно ст. 420 п. 6 Налогового кодекса РФ указано, что не признаются объектом обложения страховыми взносами выплаты добровольцам (волонтером), и как следствие отчета по добровольцам (волонтерам) в Пенсионный фонд не предоставляется, что также подтверждается письмом Правления Пенсионного фонда РФ от 13 июля 2016 г. № ЛЧ-08-26/9856 «О направлении разъяснений по представлению ежемесячной отчетности». Из которого следует, что отчетность в Пенсионный фонд предоставляется только в случае начисления и уплаты страховых взносов по договорам, прямо указанным в п.2.2 ст. 11 Закона № 27 ФЗ, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов на основании заключенных трудовых договоров; но не требуется в случае работы по договору на добровольной (безвозмездной) основе, согласно ФЗ от 11 августа 1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Представитель Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал и просит отменить постановление мирового судьи по доводам изложенным в жалобе.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился и просит оставить постановление суда без изменения. 

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что руководителем Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 не были представлены в установленный законом срок сведения в отношении работающих в обществе застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, в связи с чем начальник УПФР в Хангаласском улусе (районе) (межрайонное) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт непредставления руководителем Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 в установленный законом срок в УПФР в Хангаласском улусе (районе) сведений в отношении работающих в обществе застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года подтвержден совокупностью исследованных мировым судье в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное руководителем Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении руководителем Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы, что Местная религиозная организация Христианская миссия «Евангелие-Востоку» не должна сдавать сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Работодатель, зарегистрированный в Фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору.

При этом следует учитывать, что в случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-М, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления мирового судьи судебного участка от 3 марта 2020 г. по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района от 3 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу руководителя Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.К. Никиенко