Дело № 12-214/ 2019 

33MS0045-01-2019-000953-69

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 12 июля 2019 года 

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в судебном заседании в г.Коврове жалобу должностного лица- заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка 

<

№> г.Коврова от 29.04.2019 г. о привлечении должностного лица- заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1 административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Коврова от 29.04.2019 г. должностное лицо- заместитель начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, за то что в ходе проведенной Прокуратурой г.Коврова проверки установлен факт нарушения должностным лицом- заместителем начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1, ответственным за соблюдение установленных законом сроков регистрации обращений и их рассмотрение, установленных требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ при регистрации и своевременному рассмотрению письменного обращения ФИО2 от 29.12.2018 года. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО1 подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении её к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

Указывала, что данное постановление по делу об административном правонарушении в отношении неё является незаконным и подлежит отмене.

Полагает, что она не является должностным лицом, совершившим противоправное деяние, поскольку ответ был дан ФИО2 с незначительной задержкой. 

Также полагает, что вменяемое ей административное правонарушение можно отнести к категории малозначительных, поскольку отсутствует существенное нарушение прав и интересов гражданина и государства, постановление необходимо отменить, производство по делу возможно прекратить ограничившись устным замечанием. 

Помощник Прокурора г.Коврова Бугаева С.В., как представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебном заседании считала жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что мировым судьей дана законная и обоснованная всем доказательствам по делу. 

Изучив доводы сторон, представленные материалы дела, представленные сторонами документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По результатам проведенной проверки Ковровской городской прокуратуры постановлением заместителя Ковровского городского прокурора от 09.04.2019 г. в отношении должностного лица- заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Коврова от 29.04.2019 г. должностное лицо- заместитель начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, за то что в ходе проведенной Прокуратурой г.Коврова проверки установлен факт нарушения должностным лицом- заместителем начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1, ответственным за соблюдение установленных законом сроков регистрации обращений и их рассмотрение, установленных требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ при регистрации и своевременному рассмотрению письменного обращения ФИО2 от 29.12.2018 года. 

В соответствии с ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.11.2018) нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности, выявлены при проведении прокурорской проверки, с возбуждением 09.04.2019 г. дела об административном правонарушении. Таким образом, привлечение лица к административной ответственности произведено 29.04.2019 г. в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. 

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом Патушиной ОО.М. подтверждался имеющимися в материалах дела доказательствами, получившими надлежащую объективную оценку со стороны мирового судьи.

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. 

Мировым судьей установлено, что именно должностное лицо- заместитель начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1 в соответствии с Распоряжением от 29.10.2018 г. «О создании группы по рассмотрению обращений (запросов) граждан и представителей организаций, а также жалоб поданных в порядке подчиненности в ОСП Ковровского района», а также в силу распоряжения начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ковровского района от 18.03.2016 г., а также в силу п.3.5.6 ( л.д.27) и 3.5.27 ( 28), организует делопроизводство, обеспечивает своевременную регистрацию входящих документов и передачу исполнительных документов судебным приставам- исполнителям, а также исполняет ответы по обращениям граждан о предоставлении информации о наложенных запретах на транспортные средства и организует работу по аресту и реализации имущества должников.. 

Т.е именно ненадлежащее исполнение возложенных трудовых функций со стороны должностного лица ФИО1 повлекли нарушение установленных требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ при регистрации и своевременному рассмотрению письменного обращения ФИО2 от 29.12.2018 года. 

Суд полагает, что мировым судьей при рассмотрении дела полно и объективно дана оценка всем представленным доказательствам. 

Доводы жалобы не подтверждаются материалами дела, и не могут являться основанием для освобождения лица от административной ответственности. 

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, либо и нарушений её прав на защиту, судом не установлено. 

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ у суда отсутствуют неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суду необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом и судья не вправе назначить наказании ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. КоАП РФ.

Мировым судьей, рассмотревшим дело об административном правонарушении, назначено минимальное административное наказание в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзацах 2, 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но являются обстоятельствами, учитываемыми при назначении административного наказания. 

Малозначительность по КоАП РФ позволяет освобождать от ответственности, если нарушение не несет существенной угрозы общественным отношениям. 

Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей со стороны ФИО1 не заявлялись ходатайства о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, и не предоставлялись сведения об отсутствии существенного нарушения прав и интересов граждан, и причинения существенного вреда общественным отношениям. 

Вместе с тем, суд полагает, что обращение ФИО2 в Прокуратуру г.Коврова 15.02.2019 г. и было вызвано существенным нарушением его прав и интересов в т.ч. как правообладателя арестованного автомобиля «Фольксваген- Транспорте» г.р.з. С 270 КУ 33. 

При этом нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по мнению суда явилось существенным нарушением общественных отношений, что не позволяет суду 

Применить положения ст.2.9 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6. – 30.09 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Коврова от 29.04.2019 г. о привлечении должностного лица- заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковровского района ФИО1 административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов