07RS0001-02-2025-004086-26 Дело №2-5300/25

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Люеве А.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО6 о возложении на него обязанности демонтировать самовольно возведенные постройки, 

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:

Признать возведенные объекты капитального строительства наружными размерами 16 м х 45 м и 11 м х 9 м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, б/н самовольными постройками и снести указанные самовольные постройки за счет ФИО1 ФИО7 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Иск мотивировал тем, что специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик Сотовым ФИО8 рамках проведения постоянного рейда проведено обследование объектов, расположенных по 

<

адрес>, б/н.

Согласно акту № 109, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадь которого составляет 1425 кв. м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, возведены двухэтажные здания блокированной застройки (таунхаусы).

Здания сблокированы торцевыми стенами по два дома, а также по четыре объекта. Строительство не завершено, объекты находятся в стадии незавершенного капитального строительства. Наружные размеры объектов: 16м х 45м и 11м х 9м.

Земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости являются личной собственности ФИО1 ФИО9.

Также, в ходе проведенного обследования были выявлены нарушения градостроительного регламента, выраженное в отступлении от установленных предельных параметров расстояния до границ смежных землепользователей, а именно от смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, что отражено на прилагаемой схеме.

Домами блокированной застройки следует принимать жилой дом, блокированный с другими жилыми домами (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. В отношении домов блокированной застройки упрощенный порядок государственной регистрации, действующий для индивидуальных жилых домов, не применяется.

Объекты, возведенные ФИО1 ФИО10 на земельном участке по 

<

адрес>, б/н являются самовольными постройками, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Заявляя требование о сносе объекта самовольного строительства, расположенной на территории 

<

адрес>, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

Стороны, надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Истец письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

С учетом отсутствия возражений сторон по делу суд посчитал возможным рассмотреть дело в заочном производстве, о чем вынесено соответствующее определение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, б/н площадью 1425 кв. м, видом разрешенного использования под жилую индивидуальную застройку принадлежит на праве собственности ФИО1 ФИО11

специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик Сотовым ФИО12 в рамках проведения постоянного рейда проведено обследование объектов, расположенных по 

<

адрес>, б/н.

Согласно акту № 109, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадь которого составляет 1425 кв. м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, возведены двухэтажные здания блокированной застройки (таунхаусы).

Здания сблокированы торцевыми стенами по два дома, а также по четыре объекта. Строительство не завершено, объекты находятся в стадии незавершенного капитального строительства. Наружные размеры объектов: 16м х 45м и 11м х 9м.

Также, в ходе проведенного обследования были выявлены нарушения градостроительного регламента, выраженное в отступлении от установленных предельных параметров расстояния до границ смежных землепользователей, а именно от смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, что отражено на прилагаемой схеме.

Домами блокированной застройки следует принимать жилой дом, блокированный с другими жилыми домами (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. В отношении домов блокированной застройки упрощенный порядок государственной регистрации, действующий для индивидуальных жилых домов, не применяется.

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредство№ почтового отправления с уведомлением о вручении или единого порталг государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемы? строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии со ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также ш капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительстве которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участке материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК PФ документы.

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешени на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительно власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправлени в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемо строительстве, за исключением улучая, предусмотренного ч.8 настоящей статы проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемо строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительсте или садового дома предельным параметрам разрешенного строительств реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территорш и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительств установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дат поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимое размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не дрпускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

П.2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020г. № 315 для зоны Ж-1 установлены размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно указанных правил, отступ застройки от межи, разделяющей соседние участки для основных зданий составляет 3м.

В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.

Кроме того, на земельном участке, вид разрешенного использования которого для индивидуального жилищного строительства, к тому же отнесенного к градостроительной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) ответчиком исходя из параметров осуществляемого строительства возводятся здания блокированной застрпойки.

что образует состав административного правонарушения по ст. 8. 8 КоАП РФ, а именно нецелевое использование участка, ввиду того, что ст. 37 Градостроительного кодекса РФ закреплена обязанность использовать земельные участки и объекты капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования. 

Согласно п.26 ч.2 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома относится к вопросам местного значения.

В совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.

Заявляя требование о сносе объекта самовольного строительства, расположенной на территории г.Нальчик, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения настоящего решения – тридцать дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям ст. 206 ГПК РФ.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а требования удовлетворены, она подлежит взысканию с ответчика в пользу государства в установленном законом размере (3000 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО13 о возложении на него обязанности демонтировать самовольно возведенную постройку удовлетворить.

Признать возведенные объекты капитального строительства наружными размерами 16 м х 45 м и 11 м х 9 м на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, б/н самовольными постройками и снести указанные самовольные постройки за счет ФИО1 ФИО14 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 ФИО15 в доход бюджета городского округа Нальчик госпошлину в 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Сарахов