копия

дело № 12-318/2020

24RS0041-01-2020-003160-35

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Березка-16» Павловского А6 на постановление У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 А8., о привлечении председателя СНТ «Березка-16» Павловского А7 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 А10 председатель СНТ «Березка-16» Павловский А9 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением председатель СНТ «Березка-16» Павловский А11 обратился с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору № 679 от 27.05.2020 года отменить, в обоснование жалобы указав на отсутствие вины в неисполнении п. 16 Правил противопожарного режима в РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства 

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю ФИО2 А12. возражал против удовлетворения жалобы. 

Изучив материалы дела и заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведены плановые рейдовые задания по осмотру территории садоводческого некоммерческого товарищества «Березка-16» с целью контроля за выполнением требований пожарной безопасности в период подготовки к весенне-летнему пожароопасному сезону.

По результатам рейда установлено, что в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима в РФ на территории СНТ «Березка-16» отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения.

Наличие указанных в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не отрицалось стороной защиты.

Указанным доказательствам при вынесении обжалуемого постановления дана надлежащая, полная и всесторонняя оценка.

При этом заявитель полагает, что его вина в нарушении п. 16 ППР в РФ отсутствует, поскольку в его компетенцию как председателя СНТ «Березка-16» не входит решение вопросов о распределении денежных средств СНТ (членских взносов). Кроме того, отсутствует объективная возможность установить емкости для запасов воды в виду отсутствия территории общего пользования. При этом на садовых участках, которые находятся в собственности садоводов, имеются емкости для запасов воды, что отражено в акте обследования от 30.04.2020 года. 

Указанные доводы заявителя судом отклоняются по следующим основаниями. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Павловский А13 является председателем СНТ «Березка-16» с 27.08.2013 года, являясь согласно Уставу товарищества председателем его правления.

Действительно, в силу п. 11.2 Устава СНТ, принятие решений о формировании и об использовании имущества товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установлении размеров целевых фондов и взносов, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения об ее исполнении, принятие решений о приобретении недвижимого имущества и земельных участков, о строительстве, реконструкции, возведении хозяйственных построек и других сооружений относится к компетенции общего собрания членов СНТ «Березка-16».

При этом в соответствии с п. 11.3 Устава внеочередное общее собрание членов СНТ проводится по решению его правления, к компетенции которого согласно п. 12.6 Устава относится оперативное руководство текущей деятельностью СНТ, составление годовой сметы доходов и расходов товарищества, смет предоставляемых на утверждение общему собранию, организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей и других объектов общего пользования, соблюдение товариществом действующего законодательства.

Возглавляет же правление в силу п. 13.1 Устава его председатель, который действует от имени товарищества без доверенности, и согласно 12.4 Устава созывает правление товарищества.

Анализ вышеуказанных положений Устава СНТ «Березка-16» позволяет суду сделать вывод о том, что к компетенции Павловского А15 как председателя правления СНТ «Березка-16» относится доведение до правления и общего собрания членов СНТ, путем инициирования их созыва, необходимости устранения нарушений п. 16 ППР в РФ, постановки данного вопроса на обсуждение правления и общего собрания членов СНТ с внесением соответствующих предложений на их утверждение. 

Доказательств того, что Павловским А14. принимались вышеуказанные меры к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, не представлено.

Следовательно, у суда отсутствуют основания полагать, что в бездействии Павловского А16 отсутствует вина в нарушении п. 16 ППР в РФ.

Доводы жалобы о наличии на садовых участках, которые находятся в собственности садоводов, емкостей для запасов воды, несостоятельны, поскольку сведений о том, что они служат в качестве запасов воды для целей пожаротушения, не имеется.

Бездоказательны и доводы об отсутствии объективной возможности установить емкости для запасов воды в виду отсутствия территории общего пользования. Кроме того, данное обстоятельство не может служить основанием для не исполнения требований закона о пожарной безопасности. 

При таких обстоятельствах, полагаю, что государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору обоснованно пришел к выводу о виновности председателя СНТ «Березка-16» Павловского А17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору У от 00.00.0000 года о привлечении председателя СНТ «Березка-16» Павловского А18. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не допущены.

Административное наказание в виде предупреждения назначено председателю СНТ «Березка-16» Павловскому А19 в соответствии с санкцией, установленной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, постановление У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 А20 о привлечении председателя СНТ «Березка-16» Павловского А21 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

РЕШИЛ:

Постановление № 679 от 27.05.2020 года, вынесенное государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 А22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Березка-16» Павловского А23 оставить без изменения, жалобу Павловского А24 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных