Дело № 2-387/2025

36RS0035-01-2025-000045-69 

Стр.2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 18 февраля2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С., 

при секретаре Щеблыкиной О.Н., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. 

В результате проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположено здание МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области", в целях отопления которого в зимний период используется газовая котельная. Установка котельной расположена непосредственно в здании дома культуры. Названная котельная состоит из газового котла «Хопер-50».

Установленная в здании МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" газовая котельная относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Просит обязать МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» дано определение понятию «атмосферный воздух», согласно которому это - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье Человека и негативного воздействия на окружающую среду.

В результате проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположено здание МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области", в целях отопления которого в зимний период используется газовая котельная. Установка котельной расположена непосредственно в здании дома культуры. Названная котельная состоит из газового котла «Хопер-50».

Установленная в здании МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" газовая котельная относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 21 Федерального закона № 96-ФЗ закреплено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней топических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об кране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532 (зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2022 № 70071) утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 3.3.9. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением правительства 10.05.2012 № 382, Министерство осуществляет постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Пунктом 3.1.33 вышеназванного Положения Министерству предоставлены полномочия по ведению государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Вместе с тем, МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" не обратилась в уполномоченный орган государственной власти с заявкой о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Вследствие чего газовая котельная, относящаяся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, на момент проведения проверки на учет не поставлена.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Новосильского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик заявленные требования не оспорил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области" о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха - удовлетворить. 

Обязать МКУК "Новосильский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области"обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.