Гражданское дело № 2-990/2025

УИД: 68RS0001-01-2022-000404-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохина Г.А.,

при секретаре Селиванове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Тамбова, АО «Газпром газораспределение Тамбов» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г.Тамбова, в обоснование требований указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>. В 2010 г. ОАО «Тамбовоблгаз» был подготовлен рабочий проект об установке отопительного прибора в квартире истца. На основании проектной документации в 2011 году в квартире установлен отопительный прибор, что повлекло переустройство жилого помещения. В настоящее время в квартире истца индивидуальное отопление. Согласно выводам технического заключения №-ТЗ от 2022 года, выполненного ООО «АРХГРАДО»: строительные конструкции в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии, сохранение жилого помещения с учетом переустройства и действующей конфигурации возможно, жилое помещение соответствует строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам. При обращении в администрацию г.Тамбова для составления акта о завершенном переустройстве был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором говорится, что переустройство жилого помещения не согласовывалось, и составить акт не представляется возможным. 

В рамках рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения соответствия системы отопления в квартире истца строительным нормам и правилам, техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Согласно выводам эксперта установлено, что коаксиальная система подачи воздуха и дымоудаления смонтирована и установлена не в соответствии с проектом.

ФИО1 заключила договор с ООО «Технопарк» на выполнение работ по устранению выявленных недостатков. ООО «Технопарк» выполнило необходимые работы по приведению названного индивидуального газового оборудования в строгое соответствие с проектной документацией, что подтверждается актом.

Определением суда от 21.06.2023 г. иск ФИО1 оставлен без рассмотрения.

Определением суда от 13.01.2025 г. производство по делу возобновлено.

По итогам неоднократного уточнения исковых требований истец просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, в переоборудованном состоянии в части установки в ней индивидуального газового оборудования, установленного в соответствии с требованием проектной документации, разработанной АО «Газпром-газораспределение Тамбов», обеспечивающего индивидуальное отопление и горячее водоснабжение. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме. Пояснил, что поскольку согласно выводам экспертного заключения коаксиальная система подачи воздуха и дымоудаления смонтирована и установлена не в соответствии с проектом, ФИО1 заключила договор с ООО «Технопарк» на выполнение работ по устранению выявленных недостатков. ООО «Технопарк» выполнило необходимые работы для приведения индивидуального газового оборудования в соответствие с проектной документацией, что подтверждается актом. Полагает, что все недостатки, препятствующие сохранению квартиры в переоборудованном состоянии, устранены. Также отметил, что собственниками помещений многоквартирного дома было проведено общее собрание, по итогам которого собственники не высказали возражений по вопросу установки в квартире истца дополнительного газового оборудования. Просил суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес> переоборудованном состоянии в части установки в ней индивидуального газового оборудования, установленного в соответствии с требованием проектной документации, разработанной АО «Газпром-газораспределение Тамбов», обеспечивающего индивидуальное отопление и горячее водоснабжение. 

Представитель ответчика администрации г.Тамбова по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что согласно первоначальному иску ФИО1 просила сохранить жилое помещение в переустроенном виде. В 2010 г. ОАО «Тамбовоблгаз» был подготовлен рабочий проект об установке отопительного прибора в квартире истца. Однако разрешение на переоборудование системы отопления отсутствует. Порядок переустройства жилых помещений установлен гл.4 ЖК РФ. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения. Решение о согласовании или отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ. На основании ч.1, ч.3-4 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Представитель ответчика АО " Газпром газораспределение Тамбов" по доверенности ФИО4 оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что АО «Тамбовоблгаз» ФИО1 были выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети дополнительного газового оборудования лишь исходя из возможности такого присоединения, наличия технической возможности. Согласие собственников помещений многоквартирного дома на выдачу технических условий не требуется.

Представитель третьего лица ООО «УК «Надежность» по доверенности ФИО5 оставила разрешение спора на усмотрение суда. Пояснила, что каких-либо документов по изменению проекта многоквартирного 

<

адрес>А по 

<

адрес> в части переоборудования квартиры истца или нескольких квартир, а именно в части перехода на индивидуальное отопление, в управляющую компанию не поступало. Собственники и жители многоквартирного 

<

адрес>А по 

<

адрес> не обращались в управляющую компанию с возражениями по оборудованию 

<

адрес> индивидуальным газовым оборудованием.

Третье лицо ПАО "Квадра" в лице филиала "ПАО Квадра - Тамбовская генерация" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представило в суд письменные пояснения по делу, согласно которым расторжение договора на оказание коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению и прекращение начисления за коммунальные услуги в отношении квартиры истца возможно после вступления в законную силу решения суда о сохранении квартиры в переоборудованном состоянии.

Третьи лица комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Тамбова, комитет градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова, ООО "Технопарк" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статьей 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК РФ). Аналогичные положения содержатся в ст. 36 ЖК РФ.

Согласно п.п а, б п. 2 разд. I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491), в состав общего имущества включаются помещения общего пользования, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование, крыши.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными. (ч.1 ст.29 названного Кодекса)

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Нормы ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещают переход на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Проведение различных изменений в оборудовании помещения в терминологии ч.1 ст.25 ЖК РФ считается переустройством. Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома. Соответственно, подобные действия признаются переустройством.

Вместе с тем переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах, с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен гл.4 ЖК РФ. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения. Решение о согласовании или отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ. В составе таких документов представляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустраиваемого жилого помещения.

На основании ч.1, ч.3-4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Федеральным законом от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта или функции обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 "ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования, утвержденного и введенного, в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2015г. № 823-ст).

Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.

Запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией (п.п.В п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

В силу ст.ст.25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, относятся к переустройству жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 статьи 40 ЖК РФ установлено обязательное получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>А 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7 т.1). данное жилое помещение находится на восьмом этаже многоквартирного дома, который подключен к системе центрального отопления.

В 2010 г. ОАО «Тамбовоблгаз» был подготовлен рабочий проект об установке отопительного прибора в 

<

адрес>А 

<

адрес> (л.д. 8-35 т.1).

Было произведено обследование о технической возможности установки дымоходов и вентиляционных каналов, с целью определения пригодности их для отвода продуктов сгорания газа и вентиляции помещений, в соответствии с «Правилами безопасности в газовом хозяйстве» и приказа ОАО «Тамбовоблгаз» от 09.06.2010 г., что подтверждается актом от 22.11.2011 г.

ФИО1 обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о составлении акта приемочной комиссии о завершении переустройства.

Согласно письму комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Тамбова от 07.12.2021 г. (л.д.36) составить акт приемочной комиссии не представляется возможным, поскольку переустройство жилого помещения не согласовывалось, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно заключению ООО «Архградо» №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>А 

<

адрес> соответствует строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам (л.д.38-59 т.1).

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Надежность» в 

<

адрес>А 

<

адрес> установлен настенный газовый котел, от котла подключена система отопления и горячего водоснабжения жилого помещения (л.д.80 т.1).

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Тамбов» от 05.06.2022 г. при выдаче ФИО6 технических условий Общество руководствовалось действовавшими в тот период времени Правилами подключения. Протокол общего собрания собственников МКД для выдачи технических условий не требовался (л.д.133 т.1).

Согласно выводам экспертного заключения №/СЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» 

<

адрес> А 

<

адрес> соответствует техническому паспорту в части системы отопления, но не соответствует проектной документации дома в части системы отопления. Переустройство квартиры, заключающееся в установке индивидуального отопительного прибора: выполнено с отклонением от проекта, разработанного ООО «Тамбовоблгаз» от 2010 г., с нарушением требований п.6.2.6 Снип 41-01-2003; п.6.5.5 СП 60.13330.2012, п.6.23 СП 42-101-2003, п.5.12 СП 402.1325800.2018.

Иным строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, технических регламентов и иным обязательным требованиям, переустройство квартиры, заключающееся в установке индивидуального прибора, соответствует.

Выявленные несоответствия могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан в результате переоборудования квартиры, заключающегося в установке индивидуального прибора отопления.

Необходимо проведение мероприятий для приведения квартиры в состояние: соответствующее обязательным требованиям п.6.2.6 Снип 41-01-2003, п.6.23 СП 42-101-2003, п.5.12 СП 402.1325800.2018.

Переустройство квартиры, заключающееся в установке индивидуального прибора, не повлияет на общедомовую систему отопления в случае, если индивидуальное отопление 

<

адрес> А 

<

адрес> будет поддерживать температуру, регламентируемую ГОСТом для жилых помещений.

Согласно протоколу № от 19.11.2024г. общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>А 

<

адрес> по вопросу разрешения ФИО1 оборудовать 

<

адрес> А 

<

адрес> индивидуальным газовым оборудованием, которое обеспечит индивидуальное отопление и горячее водоснабжение «за» проголосовали 45 собственников МКД. Процент голосов собственников помещения, участвующих в общем собрании от общего количества голосов составил 99 %.

Между тем, ФИО1 не представлено доказательств соблюдения установленной законом процедуры по переустройству жилого помещения, а именно на осуществление работ по обустройству индивидуального квартирного источника тепловой энергии, отключению стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, изменению проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.

Как установлено судом, и не оспаривается стороной истца, в проектную документацию дома изменения в части оборудования каких-либо помещений индивидуальными приборами теплоснабжения в установленном порядке не вносились.

Выдача технических условий АО «Тамбовоблгаз» на переоборудование квартиры, акт приемки внутреннего газопровода, не являются законным основанием для проведения соответствующих работ без их согласования с органом местного самоуправления. Данные документы свидетельствуют лишь о том, что имеется техническая возможность переоборудования принадлежащего истцу помещения.

Представленные представителем истца протокол № от 19.11.2024г. общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>А 

<

адрес> и решения (бюллетени) собственников помещений в указанном доме также не являются основанием для произвольного, по своему усмотрению переустройства квартиры без процедуры согласования переустройства с компетентным органом.

Кроме того, истцом не представлены надлежащие доказательства устранения недостатков, отмеченных экспертом АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» в экспертном заключении №/СЭ от ДД.ММ.ГГГГ акт обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от 09.12.2024 г., составленный специалистом ООО «Технопарк» с достоверностью не подтверждает надлежащее состояние системы отопления в квартире истца и возможность безопасного для жизни и здоровья граждан использование этой системы.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными и не могут быть узаконены без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законом.

При этом суд не может подменить орган, к компетенции которого относится согласование переустройства жилых помещений, в силу принципа разделения властей. И в случае отказа от согласования переустройства квартиры истец не лишена права обжалования такого отказа компетентного органа в судебном порядке.

При установленных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025 года 

Судья: Г.А. Анохина