Дело № 2- 189/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

с участием помощника прокурора Сюкиева С.Г.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

17 мая 2018 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к предоставлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Кумылженского района»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к предоставлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Кумылженского района». В обоснование своих требований указал, что в нарушение ст.ст. 5, 6, 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Порядок предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области, утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007 № 193. С 20.08.2009 ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность. ИП ФИО1 с 02.06.2015 зарегистрирована в качестве работодателя в ГКУ Волгоградской области «ЦЗН Кумылженского района», однако не предоставляет информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об отсутствии вакансий, что подтверждается сведениями указанного учреждения от 23.04.2018 № 186. 

Просит обязать ответчика со дня вступления решения суда в силу ежемесячно предоставлять в Государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Кумылженского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) не позднее следующего дня после открытия вакансии, либо об отсутствии вакантных рабочих мест не позднее 30 числа текущего месяца.

В судебном заседании помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. исковые требования исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Кумылженского района» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требования прокурора согласен.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайство об отложении рассмотрения дела и отзыв на исковое заявление не представила.

Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом того, что суд принял все необходимые меры для извещения ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину неявки ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства, кроме того, в материалах дела достаточно доказательств имеющих существенное значение для рассмотрения дела. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В силу пп. 3, 4 п. 1 ст. 7.1 указанного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Пункт 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения» устанавливает обязанность работодателя ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест(должностей).

В целях реализации указанной нормы Закона о занятости, принято постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 № 193 «Об утверждении порядка представления работодателями информации о наличии вакантных мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», которым определен порядок и сроки представления работодателем указанной информации, а также форма ее представления.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного Порядка информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодателями предоставляется в соответствующие ГУ Центры занятости населения по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация предоставляется не позднее следующего дня после открытия вакансии. В случае отсутствия вакансии в текущем месяце указанная информация предоставляется не позднее 30 числа текущего месяца.

Согласно Сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 03.05.2018, ФИО1 20.08.2009 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №).

Согласно представленной информации ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Кумылженского района» от 23.04.2018 № 186, ИП ФИО1 сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест за период январь – апрель 2018 года не подавала.

Государственное учреждение Центр занятости населения является объектом социальной сферы и обеспечивает на соответствующей территории реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказания государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции. Одной их функций ГУ ЦЗН, является формирование, ведение и использование банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Неисполнением ответчиком указанной выше обязанности (бездействие работодателя) нарушает право ГУ ЦЗН на получение информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях, что не позволяет ГУ ЦЗН исполнять в полном объеме государственные полномочия по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве, в частности, оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а также влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе, зарегистрированных в качестве безработных в ГУ ЦЗН, на труд и свободно избранную занятость. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из совокупности приведенных выше норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

На основании изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым, удовлетворить заявление прокурора и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан и препятствие к осуществлению гражданами их права на труд.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера с физических лиц взимается госпошлина в размере 300 руб. 00 коп. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-194,197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда предоставлять в Государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения Кумылженского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) не позднее следующего дня после открытия вакансии, либо об отсутствии вакантных рабочих мест не позднее 30 числа текущего месяца.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Кумылженского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На заочное решение суда ответчиком может быть подано заявление о его отмене в Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также сторонами в апелляционном порядке Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева.