Дело № 2а-805/2021 год 

УИД 76RS0023-01-2021-000501-19

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС, запрещенной к распространению на территории Российском Федерации. В иске указал, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, законодательства об охране здоровья граждан, законодательства о защите прав несовершеннолетних, по результатам которого выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с АДРЕС информации, предлагающей приобретение анаболических стероидов дистанционным способом. Представлена возможность приобретения препарата Oxandrolone таблетки по 10 мг, Oxandrol 50 таб. по 10 мг, включенного в Список сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964. Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения лекарственных средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, без рецепта врача. 

Провайдер доменного имени АДРЕС не установлен. На момент проведения проверки в едином реестре указанный сайт запрещенным не числится.

Представитель административного истца - помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Столбушкина Я.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам, просила требования удовлетворить. 

Представители административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явились, мнения по иску не представили.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Заслушав представителя административного истца – помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Столбушкину Я.А., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт, в свободном доступе, на котором размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения анаболических стероидов дистанционным способом.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 выше указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.9 ст. 2 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действии, направленные на получение информации неопределенных кругом лиц или передачу неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определяет порядок использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьями, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения.

Согласно ст. 234 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской федерации от 29.12.2007 № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации. Нарушение правил реализации лекарственных препаратов образует также состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.33 КоАП РФ. Препарат Oxandrolone таблетки по 10 мг, Oxandrol 50 таб. по 10 мг, включен в Список сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964.

Таким образом, на указанном сайте в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр). 

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Из сведений, представленных в материалы дела следует, что на момент рассмотрения дела сайт АДРЕС в реестр не внесены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: АДРЕС информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения. 

Судья Бачигина С.В.