Дело № 12-57/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-002170-72

РЕШЕНИЕ

8 октября 2020 г. г. Гуково Ростовской области 

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко,

с участием защитника администрации г. Гуково ФИО1, действующего на основании доверенности,

заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу администрации г. Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № администрация г. Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Согласно постановлению старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области, администрация г. Гуково, являясь должником по исполнительному производству № от 26.07.2016 об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково», не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

17.07.2020 администрацией г. Гуково вновь получено требование заместителя старшего судебного пристава об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-599/2016 от 25.03.2016, об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково». Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрация г. Гуково не исполнила, доказательства уважительных причин неисполнения требований не представила.

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд, Глава администрации г. Гуково указал, что 25.03.2016 вынесено судебное решение, которым Администрация г. Гуково обязана организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 (22 улицы). Стоимость работ в целях исполнения судебного решения составляет 55000000 рублей. Указанных средств в бюджете города Гуково не имеется, так как бюджет города является высокодотационным и не может из собственных средств выделить сумму на исполнение решения суда. Письмом заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов Ростовской области подтверждена заявленная потребность и предложена реализация объекта в 2018 - 2019 годах с выделением средств из областного бюджета в 2018 году в сумме 866000 рублей, в 2019 - 3590300 рублей с целью проектирования строительства сетей наружного освещения улиц г. Гуково общей протяженностью 20015 м, в целях исполнения решения Гуковского городского суда от 25.03.2016. Между администрацией г. Гуково и Министерством промышленности и энергетики Ростовской области 09.04.2018 подписано соглашение № 16 о выделении из областного бюджета в 2018 году субсидии на разработку проектно - сметной документации на строительство и реконструкцию объектов электрических сетей наружного освещения. В настоящее время изготовлены положительные заключения экспертизы проектной документации на строительство линий наружного освещения г. Гуково Ростовской области, проверки достоверности определения сметной стоимости, Губернатору Ростовской области направлено обращение с просьбой о выделении денежных средств на реализацию мер, указанных в судебном решении. Указанное подтверждает исполнение администрацией г. Гуково судебного решения с учетом выделения средств на эти цели. При условии выделения средств на строительство линий наружного освещения, окончание работ планируется в 2021 году. Таким образом, в действиях администрации г. Гуково отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного просит отменить постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 №, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник администрации г. Гуково ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы, изложенные письменно, поддержал, просил удовлетворить.

Заместитель старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, администрация г. Гуково является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного 26.07.2016 на основании исполнительного листа № 2-599/2016 от 25.03.2016, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, предметом исполнения является обязанность администрации г. Гуково организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково». 

22.10.2019 постановлением по делу об административном правонарушении № администрация г. Гуково привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

17.07.2019 администрацией г. Гуково вновь получено требование заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области об исполнении в срок до 31.07.2020 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-599/2016 от 25.03.2016 об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково». Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрация г. Гуково не исполнила, в связи с чем в отношении администрации г. Гуково 13.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником в течение более четырех лет содержащихся в исполнительном документе требований, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судьей не установлено.

Вынося постановление о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности, старший судебный пристав Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения администрацией г. Гуково административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13.08.2020 в отношении администрации г. Гуково;

- исполнительным листом № 2-599/2016 от 25.03.2016, выданным Гуковским городским судом Ростовской области, которым администрация г. Гуково обязана организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково»;

- копией решения Гуковского городского суда Ростовской области от 03.12.2019, которым постановление по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 № о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба администрации г. Гуково без удовлетворения;

- требованием заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 17.07.2020 об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-599/2016 от 25.03.2016 в срок до 31.07.2020.

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины администрации г. Гуково в совершенном им административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим судебным приставом Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину администрации г. Гуково, полностью нашло свое отражение в постановлении старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области. 

Доводы представителя администрации г. Гуково, изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено администрации г. Гуково в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего вину обстоятельства, которым в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признано повторное совершение однородного административного правонарушения, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Гуково не установлено.

С учетом изложенного, постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Гуково подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации г. Гуково - без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Гуково оставить без изменения, а жалобу администрации г. Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья И.Г.Петриченко