№ 2-1456/2021

УИД 26RS0002-01-2021-000994-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края 

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Малиновской Ю.Ю. 

с участием: истца ФИО1, представителя третьего лица ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и обязании выплатить единовременное социальное пособие, 

установил:

истец ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором дополнив требования просит: признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 25.12.2020 № 1029 об отказе в назначении единовременного социального пособия; обязании признать случай повреждения здоровья ФИО1 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, надлежащим образом оформленным актом № 45 от 18.12.2020; обязании выплатить единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 руб. 

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО3 работает с 27.09.2004 в должности медицинской сестры в реабилитационном отделении ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя. С 01.01.2011 переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическое отделение №2, с 01.10.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении №2 по настоящее время. С 01.01.2018 наименование структурного подразделения «Кардиологическое отделение №2» переименовано в «Отделение медицинской реабилитации». Отделение медицинской реабилитации оказывает круглосуточную помощь, в том числе экстренную медицинскую помощь населению. 

01.04.2020 между истцом и ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 27.09.2004 №278, согласно которому п. 10 раздела 2 трудового договора был дополнен следующим содержанием: работать в режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации». 

Согласно графика работы, утвержденного главным врачом, в период с 01.09.2020 по 04.09.2020, с 07.09.2020 по 08.09.2020 с 8:00 до 20:00, работая в должности медицинской сестры палатной, истец исполняла следующие обязанности: уход и наблюдение за больными в палатах, соблюдала правила приема и раздачи лекарственных средств пациентам и их выпаивание, выполняла внутримышечные и подкожные инъекции, проводила измерение пульса, артериального давления, термометрии, осуществляла подготовку пациентов к проведению исследований, осуществляла контроль и сбор биоматериала от больных для проведения лабораторных исследований, проводила работу в палатах с пациентами по соблюдению санитарного режима, осуществляла контроль организации лечебного питания и кормление пациентов ФИО4, ФИО5 

При осуществлении медицинской деятельности истец контактировала с пациентами: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, у которых в последующем была обнаружена новая коронавирусная инфекция. 

На основании протокола от 14.12.2020 № 49 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника был установлен факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией. 

25.12.2020 министерство отказало ей в выплате единовременного социального пособия на основании того, что представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, поскольку из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей усматривается, что ФИО1 забор биоматериала для лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию осуществлен раньше, чем у пациентов, указанных в акте, что не подтверждает факт заражения именно от этих пациентов. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенная своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных возражениях просила в иске отказать, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, поскольку из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей усматривается, что ФИО1 забор биоматериала для лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию осуществлен раньше, чем у пациентов, указанных в акте, что не подтверждает факт заражения именно от этих пациентов. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя по доверенности ФИО2 считал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Ставропольского края, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив пояснения, в которых просит принять решение на усмотрение суда. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11.02.2020 определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). 

Международный комитет по таксономии вирусов 11.02.2020 присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения. 

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст.2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 работает с 27.09.2004 в должности медицинской сестры в реабилитационном отделении ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя. С 01.01.2011 переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическое отделение №2, с 01.10.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении №2 по настоящее время. С 01.01.2018 наименование структурного подразделения «Кардиологическое отделение №2» переименовано в «Отделение медицинской реабилитации». Отделение медицинской реабилитации оказывает круглосуточную помощь, в том числе экстренную медицинскую помощь населению. 

01.04.2020 между истцом и ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 27.09.2004 №278, согласно которому п. 10 раздела 2 трудового договора был дополнен следующим содержанием: работать в режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации». 

Согласно графика работы, утвержденного главным врачом, в период с 01.09.2020 по 04.09.2020, с 07.09.2020 по 08.09.2020 с 8:00 до 20:00, работая в должности медицинской сестры палатной, истец исполняла следующие обязанности: уход и наблюдение за больными в палатах, соблюдала правила приема и раздачи лекарственных средств пациентам и их выпаивание, выполняла внутримышечные и подкожные инъекции, проводила измерение пульса, артериального давления, термометрии, осуществляла подготовку пациентов к проведению исследований, осуществляла контроль и сбор биоматериала от больных для проведения лабораторных исследований, проводила работу в палатах с пациентами по соблюдению санитарного режима, осуществляла контроль организации лечебного питания и кормление пациентов ФИО4, ФИО5 

При осуществлении медицинской деятельности истец контактировала с пациентами: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, у которых в последующем была обнаружена новая коронавирусная инфекция. Из представленных материалов дела следует, что 31.08.2020 в отделение поступила ФИО4, забор у нее биоматериала был осуществлен 10.09.2020, результат исследования на COVID-19 положительный.

02.09.2020 в отделение поступил ФИО7, забор у него биоматериала был осуществлен 10.09.2020, результат исследования на COVID-19 положительный.

01.09.2020 в отделение поступил ФИО5, забор у него биоматериала был осуществлен 10.09.2020, результат исследования на COVID-19 положительный.

03.09.2020 в отделение поступила ФИО6, забор у нее биоматериала был осуществлен 10.09.2020, результат исследования на COVID-19 положительный.

Медицинский работник ФИО1 оказывала медицинскую помощь указанным пациентам, контактировала с ними, осуществляла уход, выполняла внутримышечные и подкожные инъекции, осуществляла сбор биоматериала от больных для проведения лабораторных исследований. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 09.09.2020 самостоятельно сдала мазок из носо - и ротоглотки на РНК вируса COVID-19 (л.д. 15). 

Согласно выписке из медицинской карты больного следует, что 09.09.2020 у ФИО1 появились жалобы на повышение температуры тела до 38.1 градусов, боли в горле, сухой кашель, мышечная и общая слабость, потеря обоняния. Ей было назначено лечение. 

Согласно анализу лаборатории ГБУЗ СК «СККПЦ №1» города Ставрополя – результат положительный, дата забора биоматериала – 09.09.2020. 

Актом расследования случая заражения медицинского работника № 45 от 18.12.2020, утвержденного главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя, протоколом № 49 заседания врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника установлено, что трудовая деятельность сотрудника ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя ФИО1 была связана с лечением пациентов, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с подозрением на новую короновирусную инфекцию. 

В результате расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ФИО1 Комиссией данный случай заражения установлен как подпадающий под действие постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». 

ФИО1 обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате ей единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей. 

Истцом были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п.

Согласно ответу министерства труда и социальной защиты населения СК от 11.01.2021 ФИО1 отказано в назначении единовременного социального пособия, в связи с тем, что из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей усматривается, что ФИО1 забор биоматериала для лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию осуществлен раньше, чем у пациентов, указанных в акте, что не подтверждает факт заражения именно от этих пациентов.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку в судебном заседании установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей, что подтверждается протоколом № 49 ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №3» города Ставрополя, актом о расследовании случая заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией № 45 от 18.12.2020, факт появления первых клинических признаков инфекции 09.09.2020.

Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

При этом, суд считает необходимым указать, что согласно Письму Минздрава России от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к лабораторным методам определения наличия коронавирусной инфекции могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) могут быть использованы оба указанных метода.

Также согласно «Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (03.09.2020)» (утв. Минздравом России), подтвержденным случаем COVID-19 является, в том числе, положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией. 

Тождественная позиция определена и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что отражено на официальном сайте в разделе «О видах исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», а также в Методических рекомендациях МР 3.1.0169-20, утвержденных главным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020. 

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

При расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на 14.07.2020).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ от 25.12.2020 № 1029 министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края признать случай повреждения здоровья ФИО1 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей; и выплатить ей единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 руб. в счёт единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края - удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 25.12.2020 № 1029 об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края признать случай повреждения здоровья ФИО1 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2021 года. 

Судья О.А. Поляков