50RS0010-01-2024-000983-57

Дело № 2-1885/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года г.о. Балашиха

Московская область 

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Абгарян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, судебных расходов, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2012 года.

ФИО1, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, обратилась в Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По предоставленным документам в соответствии с распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была назначена субсидия за период с 01.07.2012 г. по 31.12.2012 г. в размере 1425,23 рублей, с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. в размере 1699,61 рублей, с 01.07.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 2113,59 рублей, с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. в размере 2115,64 рублей, с 01.07.2014 г. по 31.12.2014 г. в размере 2124,65 рублей, с 01.01.2015 г. по 30.06.2015 г. в размере 2116,12 рублей, с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. в размере 2699,30 рублей, с 01.01.2016 г. по 30.06.2016 г. в размере 2753,88 рублей, с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2745,80 рублей, с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. в размере 2975,83 рублей, с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г. в размере 3134,75 рублей, с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г. в размере 2962,24 рублей, с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г. в размере 2993,08 рублей. 

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечислялась ответчику на расчетный счет №. Ответчик, подавая заявление на получение субсидии, предоставила данные, подтверждающие ее доходы, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Филиалом Учреждения был направлен запрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Советскому административному округу г. Омска от 10 июля 2018 года о предоставлении информации о наличии сведений о доходах в отношении ФИО1 

В ответ на запрос была получена информация, согласно которой, ответчик за 2012 год имела доходы у ИП ФИО2 (октябрь – 7000 рублей, ноябрь – 7000 рублей, декабрь – 7000 рублей);

за 2013 год (январь – 8050 рублей, февраль – 8050 рублей, март – 8050 рублей, апрель – 8050 рублей, май – 8050 рублей, июнь – 8050 рублей, июль – 8050 рублей, август – 8050 рублей, сентябрь – 8050 рублей, октябрь – 8050 рублей, ноябрь – 8050 рублей, декабрь – 8050 рублей);

за 2014 год (январь – 8625 рублей, февраль – 8625 рублей, март – 8625 рублей, апрель – 8625 рублей, май – 8625 рублей, июнь – 8625 рублей, июль – 8625 рублей, август – 8625 рублей, сентябрь – 8625 рублей, октябрь – 8625 рублей, ноябрь – 8625 рублей, декабрь – 8625 рублей);

за 2015 год (январь – 9200 рублей, февраль – 9200 рублей, март – 9200 рублей, апрель – 9200 рублей, май – 9200 рублей, июнь – 9200 рублей, июль – 9200 рублей, август – 9200 рублей, сентябрь – 9200 рублей, октябрь – 9200 рублей, ноябрь – 9200 рублей, декабрь – 9200 рублей);

за 2016 год (январь – 10350 рублей, февраль – 10350 рублей, март – 10350 рублей, апрель – 10350 рублей, май – 10350 рублей, июнь – 10350 рублей, июль – 10350 рублей, август – 10350 рублей, сентябрь – 10350 рублей, октябрь – 10350 рублей, ноябрь – 10350 рублей, декабрь – 10350 рублей);

за 2017 год (январь – 11500 рублей, февраль – 11500 рублей, март – 11500 рублей, апрель – 11500 рублей, май – 11500 рублей, июнь – 11500 рублей, июль – 11500 рублей, август – 11500 рублей, сентябрь – 11500 рублей, октябрь – 11500 рублей, ноябрь – 11500 рублей, декабрь – 11500 рублей).

А также доходы у ИП ФИО3 за 2017 год (сентябрь – 11500 рублей, октябрь – 11500 рублей, ноябрь – 11500 рублей, декабрь – 11500 рублей).

Следовательно, ответчиком для назначения субсидии была предоставлена заведомо недостоверная информация, которая повлекла необоснованное получение денежных средств за период с 01.07.2012 г. по 31.07.2018 г. в размере 180414,89 рублей. На основании распоряжения о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 30 июля 2018 года, было принято решение прекратить предоставление субсидии ФИО1 

Субсидия в сумме 84002 рублей была возвращена ФИО1 в добровольном порядке (последний платеж от 17 января 2022 года). Остаток излишне выплаченной суммы по состоянию на 01 июля 2022 года составил 96412,89 рублей. Истцом в адрес ответчика направлялись уведомления об оплате в добровольном порядке остатка излишне выплаченной субсидии, однако, до сегодняшнего момента, излишне выплаченная сумма субсидии ответчиком не выплачена.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу в пользу Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 96412,89 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3092,39 рублей.

Представитель истца Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно пояснив, что на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что согласна с тем фактом, что возникла переплата социальных выплат. Добровольно она выплатила сумму в размере 84002 рублей. По остальным платежам истек срок исковой давности, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать, применив срок исковой давности. 

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подп. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп. 4).

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"). 

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня. 

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Правила). 

Согласно п. 7 Правил, решение о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. 

В соответствии с п. 8 Правил, для получения субсидии граждане, указанные в п. 3 Правил, и члены семей граждан, указанных в п. 5 указанных Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. 

В силу п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. 

В соответствии с п. 42 Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с п. 29 указанных Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных п.п. 8, 9, 27 и 48 указанных Правил. 

Согласно п. 42(1) Правил, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. 

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией. 

В силу п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: 

- изменения места постоянного жительства получателя субсидии; 

- изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); 

- представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); 

- непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования). 

В соответствии с п. 61 Правил, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в пп. "а" - "в" п. 60 Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что ФИО1 предоставлялась ежемесячная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, за период с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2018 года, на основании решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается персональным делом о назначении субсидий №. 

ФИО1 производилась выплата субсидий на расчетный счет №.

30 июля 2018 года истцом было вынесено распоряжение о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из представленной информации Инспекции ФНС России по Советскому административному округу г. Омска от 19 июля 2018 года, по запросу истца, следует, что ФИО1 за 2012 год имела доходы у ИП ФИО2 (октябрь – 7000 рублей, ноябрь – 7000 рублей, декабрь – 7000 рублей);

за 2013 год (январь – 8050 рублей, февраль – 8050 рублей, март – 8050 рублей, апрель – 8050 рублей, май – 8050 рублей, июнь – 8050 рублей, июль – 8050 рублей, август – 8050 рублей, сентябрь – 8050 рублей, октябрь – 8050 рублей, ноябрь – 8050 рублей, декабрь – 8050 рублей);

за 2014 год (январь – 8625 рублей, февраль – 8625 рублей, март – 8625 рублей, апрель – 8625 рублей, май – 8625 рублей, июнь – 8625 рублей, июль – 8625 рублей, август – 8625 рублей, сентябрь – 8625 рублей, октябрь – 8625 рублей, ноябрь – 8625 рублей, декабрь – 8625 рублей);

за 2015 год (январь – 9200 рублей, февраль – 9200 рублей, март – 9200 рублей, апрель – 9200 рублей, май – 9200 рублей, июнь – 9200 рублей, июль – 9200 рублей, август – 9200 рублей, сентябрь – 9200 рублей, октябрь – 9200 рублей, ноябрь – 9200 рублей, декабрь – 9200 рублей);

за 2016 год (январь – 10350 рублей, февраль – 10350 рублей, март – 10350 рублей, апрель – 10350 рублей, май – 10350 рублей, июнь – 10350 рублей, июль – 10350 рублей, август – 10350 рублей, сентябрь – 10350 рублей, октябрь – 10350 рублей, ноябрь – 10350 рублей, декабрь – 10350 рублей);

за 2017 год (январь – 11500 рублей, февраль – 11500 рублей, март – 11500 рублей, апрель – 11500 рублей, май – 11500 рублей, июнь – 11500 рублей, июль – 11500 рублей, август – 11500 рублей, сентябрь – 11500 рублей, октябрь – 11500 рублей, ноябрь – 11500 рублей, декабрь – 11500 рублей).

А также доходы у ИП ФИО3 за 2017 год (сентябрь – 11500 рублей, октябрь – 11500 рублей, ноябрь – 11500 рублей, декабрь – 11500 рублей).

Таким образом, ФИО1 была предоставлена заведомо недостоверная информация по доходам, вследствие чего произошло необоснованное получение денежных средств в период с 01 июля 2012 года по 31 июля 2018 года в сумме 180414,89 рублей.

Как указал истец в исковом заявлении, и ответчик данное обстоятельство подтвердила, излишне уплаченная субсидия в размере 84002 рублей ФИО1 была возвращена истцу.

Таким образом, задолженность ФИО1 по излишне перечисленным субсидиям составляет 96412,89 рублей (180414,89 – 84002).

Ответчиком заявлено о пропуске истцом предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

В силу положений п. 48 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761, именно на получателя субсидии возложена обязанность в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных п. "в" п. 60 Правил (представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера) представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие такие события. 

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу п. 42(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией. 

Из системного толкования приведенных норм права следует, что течение срока исковой давности начинается не только в момент, когда лицо достоверно узнало о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком, но и в момент, когда такое лицо должно было узнать о таких обстоятельствах (в данном случае при принятии решения о предоставлении субсидии), что должно быть оценено в совокупности с принципами разумности и добросовестности действий участников спорных правоотношений. 

Учитывая, что информация о наличии сведений о доходах в отношении ФИО1 ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска была предоставлена 19 июля 2018 года, соответственно, с этого момента у истца имелась возможность для обращения с иском в суд. 

Из ответа Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 24 апреля 2024 года на запрос суда следует, что ответчик ФИО1 добровольно возвратила полученную субсидию в размере 84002 рублей. Возврат денежных средств происходил ответчиком в период с ноября 2018 года по февраль 2022 года (л.д. 175-178). Таким образом, с ноября 2018 года истец достоверно узнал о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

Таким образом, по требованиям о взыскании суммы выплаченной субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги за период с июля 2012 года по июль 2018 года, назначенных ФИО1 решением уполномоченного органа, при подаче в суд искового заявления 18 января 2024 года (согласно штампу на конверте л.д. 145), истцом пропущен срок исковой давности. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, в связи с установлением факта пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины, исходя из положений статьи 98 ГПК РФ, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области. 

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения 

изготовлен 31 мая 2024 года