дело № 2а-4101/2020

73RS0002-01-2020-005462-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 октября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В. 

при ведении протокола помощником судьи Веретенниковой Е.Ю., 

с участием представителей административного истца - ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Ульяновской области, административного ответчика начальника отдела- главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО4» к Государственной инспекции труда в Ульяновской области, начальнику отдела- главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда о признании предписания незаконным в части и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО4» (далее по тексту - ГУЗ ЦК МСЧ) обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Ульяновской области, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда о признании предписания незаконным в части и его отмене. В обоснование иска указав, что в отношении юридического лица - ГУЗ ЦК МСЧ должностным лицом вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 19.08.2020 г. Пунктом 3 предписания с целью устранения выявленных нарушений трудового законодательства, работникам за нарушение сроков выплаты доплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренных Указом Губернатора Ульяновской области № 42, Постановлением Правительства РФ № 484, Постановлением Правительства № 415 учреждению предписано начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Полагают, что пункт 3 предписания подлежит отмене в связи со следующим. В предписании не указаны конкретные сотрудники, которым предусмотрена выплата компенсации. Кроме того, в соответствии с Соглашением заключенным между учреждением и Министерством здравоохранения Ульяновской области, денежные средства, направляемые в качестве стимулирующих выплат по указанным нормативным актам являются целевыми средствами бюджетного ассигнования, которые поступают в учреждение на основании поданных заявок в установленные сроки. Учитывая, что денежные средства являются целевыми и не принадлежат работодателю, считают, что начисление компенсации за невыплату в срок работникам по объективным причинам не порождает обязанность работодателя в выплате предусмотренной ст. 236 ТК РФ компенсации. Учитывая, что срок обжалования предписания прошел, административный истец просит восстановить срок обжалования предписания, поскольку учреждение обратилось в суд в установленный срок, однако не были приложены необходимые документы. На основании ст.220 КАС РФ просит суд восстановить срок для обжалования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела- главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, от участия в деле в качестве заинтересованного лица освобожден.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении и в дополнительных письменных пояснениях на иск.

Административный ответчик начальник отдела- главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, он же представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Ульяновской области в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе является: наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Вынесенное государственным инспектором труда в адрес работодателя предписание может быть обжаловано работодателем в суд (ст. 361 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера, к которым относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях" утвержден перечень видов выплат компенсационного характера, к которым относятся: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Постановление Правительства Ульяновской области от 27.07.2017 N 374-П "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций" предусмотрены выплаты компенсационного характера, к которым относятся, в том числе, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); пи совмещении профессий (должностей), выполнении работ различной квалификации, расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и в иных случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производится доплата.

Стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 осуществляются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19.

Стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, полагается медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н, для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в соответствии с требованиями Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в части осуществления медицинскими учреждениями выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484 дало разъяснения, что выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, должны включаться в заработную плату, выплачиваются в установленные в организации сроки выплаты заработной платы (Письмо Минздрава России от 21.05.2020 N 16-3/И/1-6965 Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484; Письмо Минздрава России от 17.05.2020 N 16-3/И/1-3061 Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-1). 

Указом Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 N 42 "О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ульяновской области" за счет средств областного бюджета Ульяновской области работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, установлены дополнительные меры поддержки, в том числе в форме ежемесячной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2020 N 185-П (ред. от 15.06.2020) "О мерах по реализации указа Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 N 42 "О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ульяновской области" утверждено Положение о порядке и условиях предоставления работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (приложение N 1).

Согласно п. 5 Положения выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку производится медицинскими организациями в составе заработной платы работников начиная с 17 марта 2020 года из расчета месячной нормы рабочих часов на одну занятую ставку. 

В силу п.7 Положения финансирование медицинских организаций осуществляется на основании предоставленных ими заявок по форме, утвержденной Министерством. Срок подачи заявки устанавливается не позднее 25 числа текущего месяца.

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.04.2020 г. №861 «Об утверждении перечня медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию», ГУЗ ЦК МСЧ включено в перечень организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам и с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию. 

Согласно п.4.1.4 Коллективного договора ГУЗ «ЦК МСЧ» работодатель обязуется производить выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца (5 и 20 числа).

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что в связи с временным образованием структурного подразделения – госпитальной базы для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию работникам за выполнение трудовых обязанностей в условиях госпиталя дополнительно устанавливаются выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также за выполнение особо важных работ в порядке и размерах, установленных в том числе, постановлением Правительства №. Пунктом 5.1. заключенных дополнительных соглашение к трудовым договорам установлено, что выплата стимулирующих доплат производится в составе заработной платы за фактически отработанное время из расчет месячной нормы часов на одну занятую ставку.

Согласно ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.144 Трудового кодекса Российской Федерации Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Обязанность по выплате указанных процентов возникает независимо от наличия вины работодателя (нанимателя) (часть 2 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом Федеральной службы по труду и занятости №157 от 06.08.2020 г. во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5 от 03.08.2020 г. №ТГ-П12-8767кв территориальным органам Федеральной службы по труду и занятости – Государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации поручено обеспечить проведение внеплановых выездных проверок соблюдения трудового законодательства по оплате труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в группе риска и пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID19).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Ульяновской области в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ГУЗ ЦК МСЧ.

По результатам проверки административным ответчиком составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и выдано ГУЗ ЦК МСЧ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ ЦК МСЧ в нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ и п.5.1 заключенных работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам допущено нарушение сроков начисления следующих выплат:

1) доплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №484 (за апрель 2020 г.: выплаты 06.05.2020 г., 17.05.2020 г., 18.05.2020 г., 19.05.2020 г, 20.05.2020г., 21.05.2020 г., 29.05.2020 г., 11.06.2020 г., позже даты выплаты заработной платы - 5 мая; за май 2020 г. (в части): выплата 11.06.2020 г., позже даты выплаты заработной платы – 5 июня); 

2) доплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №415 (за март 2020 г.: выплата 27.04.2020 г., позже дня выплаты заработной платы - 5 апреля; за апрель 2020 г.: выплаты 06.05.202 г., 18.05.2020 г., 02.06.2020 г., 02.07.2020 г., позже даты выплаты заработной платы – 5 мая,

3) доплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренных Указом Губернатора Ульяновской области №42 (за март 2020 г.: выплата 27.04.2020 г., позже дня выплаты заработной платы - 5 апреля; за апрель 2020 г.: выплаты 06.05.2020 г., 03.06.2020 г., 11.06.2020 г., позже дня выплаты заработной платы – 5 мая; за май 2020 г.: выплаты 10.06.2020 г., 11.06.2020 г., 16.06.2020 г., 03.07.2020 г. позже дня выплаты заработной платы - 5 июня.

Пунктом 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на ГУЗ ЦК МСЧ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: работникам за нарушение сроков выплаты доплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренных Указом Губернатора Ульяновской области №42, Постановлением Правительства Российской Федерации №484, Постановлением Правительства Российской Федерации №415 начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст.236 ТК РФ.

Данное предписание было получено представителем ГУЗ ЦК МСЧ 19.08.2020 г.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска, суд приходит к следующему.

С учетом требований статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 92,93 КАС РФ, процессуальный срок для обжалования предписания государственного инспектора труда подлежит исчислению с 20.08.2020 года и, соответственно, окончание срока приходится на 31.09.2020 года.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как следует из материалов дела, ранее 28.08.2020 г. административный истец обращался с административным исковым заявлением в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, которое определением судьи от 02.09.2020 г. было возвращено в адрес истца в связи с тем, что полномочия представителя на подачу и подписание администратиного иска не были подтверждены, после получения данного определения административным истцом административное исковое заявление повторно подано в суд 09.09.2020 г. и было принято судом.

При таких обстоятельствах и учитывая незначительный период просрочки, суд приходит к выводу о возможности восстановления административному истцу срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемого предписания, которое отвечает требованиям трудового законодательства, Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

Несогласие административного истца с оспариваемым предписанием не свидетельствует о его незаконности, поскольку изложенные в нем нарушения установлены материалами проверки и нашли подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Доводы административного истца, а также пояснения экономиста ГУЗ ЦК МСЧ ФИО9, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста, о том, что стимулирующие выплаты были начислены несвоевременно по объективным и независящим от медицинского учреждения причинам, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку выплата компенсации за задержку выплат на основании ст. 236 ТК РФ производится независимо от вины работодателя.

Кроме того, доводы административного истца об отсутствии вины в своевременной выплате выплат стимулирующего характера опровергается письмом Министерства здравоохранения Ульяновской области от 17.09.2020 г., направленным в адрес Государственной инспекции труда в Ульяновской области по вопросу производства денежной компенсации за нарушение срока выплаты (доплат) стимулирующего характера работникам ГУЗ ЦК МСЧ в котором не оспаривается нарушение срока выплат стимулирующего характера и указано о том, что за допущенное нарушение должностные лица медицинского учреждения привлечены к дисциплинарной ответственности, а также письмом директора департамента финансов Министерства здравоохранения Ульяновской области от 05.06.2020 г. в адрес главного врача ГУЗ ЦК МСЧ, в котором указывается на непредставление полного пакета документов, подтверждающий правомерность начисления выплат стимулирующего характера за май 2020 г. по постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 №484.

Доводы стороны административного истца о том, что исходя из назначения стимулирующих выплат на них не подлежит начислению компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ, являются необоснованными, поскольку положениями вышеназванной статьи перечень выплат, на которые начисляется денежная компенсация, не установлен, содержится указание на все выплаты, причитающиеся работнику. При этом, на основании норм трудового законодательства, нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок их выплат, а также дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных с работниками, данные выплаты входят в состав заработной платы работников и должны выплачиваться в день выплаты заработной платы. 

Допущенная в оспариваемом предписании государственным инспектором труда техническая описка в неверном указании в абзаце третьем пункта 3 правоустанавливающего нормативного акта – «Постановление №415», вместо верного – «Указ Губернатора Ульяновской области №42», не является основанием для признания недействительным предписания, поскольку данное обстоятельство права ГУЗ ЦК МСЧ не нарушает, поскольку сам факт нарушения сроков выплат стимулирующего характера по Постановлению №484, Постановлению №415, Указу Губернатора Ульяновской области №42 административным истцом не оспаривается, а в абзаце четвертом пункта 3 конкретизировано за нарушение срока каких именно выплат подлежит выплате компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Более того, данная описка была устранена 08.10.2020 г. соответствующим решением должностного лица.

С учетом изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к выводу о том, что государственным инспектором труда при составлении оспариваемого предписания не было допущено нарушений действующего законодательства, предписание составлено по результатам внеплановой выездной проверки уполномоченным должностным лицом, содержание предписания соответствует положениям закона и фактическим обстоятельствам происшествия, не нарушает права и законные интересы административного истца и не возлагает на него незаконных обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным и отмены предписания отменить пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела- главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО4» к Государственной инспекции труда в Ульяновской области, начальнику отдела- главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда о признании предписания 73/8-174-20- И/12-4340-И/55-109 от 19.08.2020 г., вынесенного начальником отдела- главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3? незаконным в части и его отмене,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Анципович