Дело № 2-149/2023

УИД 35RS0005-01-2023-000182-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Липин Бор Вологодской области 21 ноября 2023 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э.,

при секретаре Захаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому обществу «Вашкинское» о признании действий противоправными, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Кирилловский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее- Кирилловский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к потребительскому обществу «Вашкинское» (далее- ПО «Вашкинское», ответчик), указав в обоснование, что ответчик реализует никотиносодержащую продукцию без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ) в качестве участника оборота указанной продукции. В период с 20.02.2023 по 03.10.2023 ответчиком реализовано 143 единицы никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции. После получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.07.2023 № 113/05-27 продолжает осуществлять продажу никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота такой продукции.

Просил признать противоправными действия ПО «Вашкинское» в части реализации никотиносодержащей продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ, возложить обязанность зарегистрироваться в качестве участника никотиносодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в системе ГИС МТ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца – Кирилловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила. В связи с добровольной регистрацией 03.10.2023 ПО «Вашкинское» в системе ГИС МТ в качестве участника оборота никотиносодержащей продукции, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, просила признать противоправными действия ответчика в части реализации никотиносодержащей продукции без соответствующей регистрации юридического лица в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ, подлежащих маркировке средствами идентификации, в период с 20.02.2023 по 03.10.2023, а также возложить обязанность довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда. 

Представитель ответчика - ПО «Вашкинское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ) может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил № 515 предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2020 года № 2273 на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотиносодержащей продукции. 

В перечень видов никотиносодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке, включены: табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания; курительные смеси для кальяна, не содержащие табак. 

Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 (далее – Правила № 224).

Участники оборота никотиносодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотиносодержащей продукции, подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в указанной системе, начиная с 15.12.2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотиносодержащей продукции

Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство, импорт и реализацию никотиносодержащей продукции должны быть зарегистрированы в качестве участников оборота данной продукции в системе ГИС МТ.

Из материалов дела следует, что ПО «Вашкинское» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, курительные смеси для кальяна, не содержащие табак. 

Кирилловским территориальным отделением Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 07.07.2023 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе проведения мониторинга установлено, что ПО «Вашкинское» осуществлена реализация никотиносодержащей продукции: стики «07623900407606 «HEETS PURPLE WAVE». В то же время ПО «Вашкинское» не было зарегистрировано в системе ГИС МТ в товарной группе «Никотиносодержащая продукция», как участник оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

07.07.2023 ПО «Вашкинское» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 113/05-27. 

За период с 20.02.2023 по 03.10.2023 ответчиком реализовано 143 единицы никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции.

03.10.2023 ПО «Вашкинское» зарегистрировалось в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по товарной группе «Никотиносодержащая продукция».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ПО «Вашкинское» в части реализации никотиносодержащей продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с 20.02.2023 по 03.10.2023.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ПО «Вашкинское» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.

Признать действия потребительского общества «Вашкинское» в части реализации никотиносодержащей продукции без соответствующей регистрации юридического лица в качестве участника оборота такой продукции в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в период с 20.02.2023 по 03.10.2023 противоправными.

Обязать потребительское общество «Вашкинское» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с потребительского общества «Вашкинское» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года. 

Судья Е.Э.Васильева